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第一章　公共管理概论 1

第一节　公共管理概念及特点 1

一、公共管理的概念与特征 1

二、公共管理的职能 6

第二节　公共管理与私人管理和行政管理的区别 11

一、私人管理与公共管理的区别 11

二、公共管理与行政管理的区别 13

第三节　公共管理学的理论渊源 14

一、新制度经济学 14

二、公共选择理论 19

第四节　农村公共管理 23

第二章　农村公共产品 29

第一节　农村公共产品理论 29

一、公共产品理论沿革 29

二、农村公共产品的特征及分类 31

三、农村公共产品的供给制度分析 32

第二节　农村公共产品制度变迁 35

一、新中国成立初至人民公社时期农村公共品供给制度特征 35

二、1979—2000年间农村公共品供给制度及效率变化 36

三、税费改革后农村公共品供给制度分析 39

第三节　农村公共产品现状 41

一、我国现行的农村公共产品供给体制 41

二、现行农村公共产品供给中存在的问题 44

三、多元社会主体参与的农村公共产品供给机制现状及存在的问题 46

第四节　中国农村公共产品供给体制变革 48

一、重构农村公共产品供给体制 48

二、农村公共产品供给制度的配套改革措施 50

第三章　农村公共管理组织 54

第一节　农村基层公共管理组织 54

一、农村基层公共管理组织概述 54

二、农村基层公共管理组织存在的问题 58

三、农村基层公共管理体制改革 60

第二节　农村基层非政府公共管理组织 61

一、农村基层非政府公共管理组织概述 61

二、农村基层非政府组织存在的问题 67

三、农村基层非政府公共管理组织制度的完善 71

第三节　农村基层党组织建设 79

一、基层农村党组织的设置 79

二、乡镇党委的主要职责 79

三、村党支部的主要职责 80

四、村党支部对本村工作的领导 80

五、基层党组织自身建设 81

第四章　农村公共政策 88

第一节　农村土地政策 88

一、土地政策的历史变迁 88

二、农村土地政策存在的问题 92

三、农村土地政策展望 94

第二节　农村城镇化政策 97

一、农村城镇化概述以及必要性 97

二、我国农村城镇化政策的历史演进 98

三、研究农村城镇化政策进一步的方向 102

第三节　取消农业税政策 106

一、农业税的政策背景 106

二、农业税取消的政策效果 108

三、农业税取消后的展望 109

第四节　农村基础设施政策 112

一、我国目前农村基础设施的现状和问题 112

二、造成农村基础设施发展滞后的原因 116

三、促进农村基础设施建设的政策建议 117

第五章　农村社会保障 123

第一节　农村社会保障概述 123

一、农村社会保障制度的建立与发展 123

二、农村社会保障制度的构成 128

第二节　农村养老社会保险 133

一、农村养老社会保险发展历程 133

二、我国农村社会养老保障的基本方式与模式 135

三、农村养老社会保险制约因素分析 138

四、农村社会养老保险存在的问题及展望 139

第三节　农村医疗社会保障 145

一、农村医疗社会保障发展历程与现状 145

二、农村医疗社会保障制约因素分析 151

三、我国新型农村合作医疗制度 156

第四节　农村社会救济和社会福利制度 160

一、农村最低生活保障和社会福利制度 160

二、农村“五保户”救济 166

第六章　农村科教卫生管理 174

第一节　农村科技管理 174

一、农村科技的概念 174

二、农村科技的特点 179

三、农村科技管理的内容 179

四、农村科技管理的过程 182

五、提升农村科技水平的措施 183

六、农村科技创新 185

第二节　农村义务教育 189

一、农村义务教育的属性及特点 189

二、农村义务教育的供给与需求 191

三、农村义务教育中的问题与对策 198

第三节　农村公共卫生管理 205

一、公共卫生的概念与特点 205

二、农村公共卫生体系 208

三、国外公共卫生体系的经验与借鉴 214

四、完善我国农村公共卫生体系的措施 216

第七章　农村信息化管理 223

第一节　农村信息化概述 223

一、农村信息化的概念 223

二、我国农村信息化的发展阶段 225

三、我国农村信息化发展现状、问题与对策 226

第二节　农村信息化建设组织管理 229

一、政府是农村信息化建设的主导力量 230

二、科研院校是农村信息服务的核心力量 233

三、企业及合作组织在农村信息应用的关键力量 235

四、农民是农村信息化建设的受益者 238

第三节　农村信息化应用系统 239

一、农村信息资源开发与利用 239

二、农村信息服务系统建设与应用 242

三、农村电子政务系统开发与应用 246

四、农村电子商务系统开发与应用 249

第八章　村镇规划管理 262

第一节　我国村镇规划概述 262

一、村镇规划工作阶段及特点 262

二、村镇总体规划 263

三、村镇建设规划 265

四、村镇规划纲要 267

五、村镇规划发展用地 268

第二节　村镇规划设计具体要求 271

一、村镇内道路规划设计 271

二、居住规划用地规划设计 274

三、村镇绿地 277

第三节　村镇规划管理 280

一、村镇规划在城乡规划管理中的地位 280

二、城乡一体化与村镇规划管理 283

三、推进城乡一体化加强村镇规划管理的对策 285

第九章　农村非营利组织管理 289

第一节　非营利组织的定义及分类 289

一、非营利组织的发展与含义 289

二、非营利组织的特征与分类 293

第二节　农村非营利组织的作用及其困境 296

一、农村非营利组织概述 296

二、农村非营利组织的作用 299

三、农村非营利组织的发展困境 300

第三节　农村非营利组织的管理 303

一、农村非营利组织管理的特点 303

二、农村非营利组织的监管 305