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土地权属争议的解决流程图 1

一 综合 2

土地家庭承包制度速查表 2

中华人民共和国农村土地承包法 5

（2009年8月27日） 12

中华人民共和国宪法（节录） 12

（2004年3月14日） 19

中华人民共和国民法通则 19

（2009年8月27日） 32

中华人民共和国物权法 32

（2007年3月16日） 50

中华人民共和国合同法（节录） 50

（1999年3月15日） 61

中华人民共和国土地管理法 61

（2004年8月28日） 79

中华人民共和国土地管理法实施条例 79

（1998年12月27日） 86

中华人民共和国农业法 86

（2009年8月27日） 98

中华人民共和国森林法 98

（2009年8月27日） 104

中华人民共和国草原法 104

（2009年8月27日） 112

基本农田保护条例 112

（1998年12月27日） 116

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定 116

（1998年10月14日） 127

国务院关于深化改革严格土地管理的决定 127

（2004年10月21日） 132

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知 132

（1997年8月27日） 135

国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》的通知 135

（1994年12月30日） 138

关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知 138

（2005年3月11日） 140

关于当前进一步从严土地管理的紧急通知 140

（2006年5月30日） 62

相关复函 62

1. 国家土地管理局关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复&P 62

2. 最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复 62

3. 最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复 64

4. 财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复&P 71

5. 最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复&P 71

典型案例 143

1. 张国×因农村土地承包经营权流转纠纷诉叶亚×、张元×上诉案 143

2. 钟×因土地承包经营权纠纷诉王建×案 146

3. 钟名×、刘×因农业承包合同纠纷诉钟世×上诉案 149

疑难问题 152

1. 什么是家庭联产承包责任制？ 152

2. 什么是农村土地承包经营权？ 152

3. 如何确定农村集体成员资格？ 152

4. 农村土地承包的承包形式有哪些？ 153

5. 土地承包经营权包含哪些内容？ 153

6. 承包方能改变承租地的用途吗？ 153

7. 能否以村民代表大会的多数讨论通过为由，强行收回家庭承包土地？ 154

8. 农村妇女是否享有平等的土地承包权？ 154

9. 外出务工农民是否享有土地承包经营权？ 154

10. 能否用截留、扣缴承包方之承包收益或者流转收益主张抵销承包方应缴未缴承包费？ 155

二 土地承包经营权属与登记 土地权属登记类型表 156

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 157

（2003年11月14日） 160

土地登记办法 160

（2007年12月30日） 167

土地登记规则 167

（1995年12月28日） 175

林木和林地权属登记管理办法 175

（2000年12月31日） 176

关于进一步规范土地登记工作的通知 176

（2003年11月14日） 178

国土资源部关于进一步规范土地证书管理的通知 178

（2006年5月25日） 178

土地登记资料公开查询办法 178

（2002年12月4日） 180

典型案例 180

1. 赵凤×因土地承包经营权纠纷诉赵学×上诉案 180

2. 杨会×因土地承包经营权纠纷诉王亚×上诉案 182

3. 石×因土地承包合同纠纷诉W县N镇H村民委员会、W县× ×农林开发有限公司上诉案 185

4. 刘广×因土地承包经营权作出诉刘淑×一案 189

5. 张树×因土地承包纠纷诉S市C区C镇L村村委会、唐国×上诉案 192

疑难问题 195

1. 签订承包合同对其内容需要注意哪些问题？ 195

2. 土地承包合同的内容必须符合哪些规定？ 196

3. 没有签订书面合同的土地承包合同是否有效？ 196

4. 违反法定程序签订的农村土地承包经营权合同能否被认定为无效？ 196

5. 承包期满后，土地承包经营合同能否续签？ 197

6. 能否以《合同法》关于当事人一方有其他违约行为致使不能实现合同的目的的规定解除土地承包合同？ 197

7. 允许变更或者解除土地承包合同的情形有哪些？ 197

8. 承包方从何时起开始取得土地承包经营权？ 197

9. 没有承包经营权证书是否就没有承包经营权？ 197

10. 实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，如何办理农村土地承包经营权证？ 197

常用文书 198

1. 农业承包经营合同（1）（参考文本） 198

2. 农业承包经营合同（2）（参考文本） 201

三 土地承包经营权的流转 土地承包经营权的流转速查表 203

农村土地承包经营权流转管理办法 205

（2005年1月19日） 208

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知 208

（2008年12月5日） 211

农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知 211

（2002年5月28日） 214

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知 214

（2001年12月30日） 216

中华人民共和国继承法 216

（1985年4月10日） 224

退耕还林条例 224

（2002年12月14日） 231

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见 231

（1985年9月11日） 235

典型案例 235

1. 曾反×因农业承包合同纠纷诉曾祥×上诉案 235

2. 于×因土地承包合同纠纷诉S市H区S镇×村村委会上诉案 239

疑难问题 243

1. 农村土地承包经营权流转的形式有哪些？ 243

2. 家庭承包的土地承包经营权是否继承？ 244

3. 原土地承包经营权人返乡能否要回因撂荒而被集体收回的承包地？ 244

4. 如何认定土地承包经营权流转的效力？ 244

5. 家庭承包方以土地承包经营权设定抵押的行为是否有效？ 245

6. 对违背农民意愿，强迫流转承包地的做法如何处理？ 245

7. 哪些人可以主张土地承包优先权？ 245

8. 哪些情况可以视为丧失土地承包优先权？ 245

9. 承包方可否将土地承包经营权流转给本村集体经济组织成员之外的单位或者个人？ 245

10. 出嫁女和离婚妇女的土地承包经营权如何处理？ 245

11. 承包方弃耕后，村委会是否可以将弃耕的土地发包给他人？ 246

12. 农户在农转非后是否可以自主处理其原自留山或自留地上的果木？ 246

13. 自愿离婚后或者法院在审理离婚时，夫妻双方可否要求法院对承包地的土地承包经营权进行分割？ 246

14. 承包方可否将土地承包经营权流转给本村集体经济组织成员之外的单位或者个人？ 247

四 征地安置补偿 248

土地征收补偿费速查表 248

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见 249

（2004年11月3日） 250

财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复 250

（2004年3月19日） 251

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知 251

（2002年7月12日） 252

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知 252

（2001年11月16日） 254

国土资源部关于加强征地管理工作的通知 254

（1999年12月24日） 256

国务院关于加强土地调控有关问题的通知 256

（2006年8月31日） 259

征用土地公告办法 259

（2001年10月22日） 260

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 260

（2006年7月7日） 268

典型案例 268

1. 胡×因承包土地征收补偿费分配纠纷诉A市T镇D村村委会、A市T镇D村民委员会×村民小组上诉案 268

2. J县K镇B村民委员会甲组因土地征收补偿费用分配纠纷诉贾×上诉案 271

疑难问题 275

1. 承包人在承包地被征收后，在被征收土地上种植果树能否获得相应的补偿？ 275

2. 承包人到小城镇落户后，原承包的土地被征收，原承包人是否有权获得征地补偿款？ 275

3. 土地流转后的征地青苗补偿费归谁所有？ 276

五 “四荒”资源的承包管理闲置、荒芜土地的处理情况图 277

中华人民共和国招标投标法 278

（1999年8月30日） 286

中华人民共和国拍卖法 286

（2004年8月28日） 290

治理开发农村“四荒”资源管理办法 290

（1998年12月15日） 293

中华人民共和国水土保持法 293

（2009年8月27日） 297

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒” 资源工作的通知 297

（1999年12月21日） 300

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知 300

（1996年6月1日） 303

典型案例 303

1. 王少东诉江苏省洪泽县仁和镇堆头集村村民委员会鱼塘承包合同案 303

2. 李文奎诉青海省乐都县洪水乡双二村村民委员会承包荒山合同案 305

疑难问题 310

1. 实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，如何办理农村土地承包经营权证？ 310

六 争议解决 311

土地争议管辖图 311

中华人民共和国民事诉讼法（节录） 312

（2007年10月28日） 333

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 333

（2005年7月29日） 336

最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见 336

（2006年8月21日） 338

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知 338

（2004年4月30日） 341

关于开展农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查的通知 341

（2003年7月23日） 343

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 343

（2009年6月27日） 348

信访条例（节录） 348

（2005年1月10日） 354

典型案例 354

1. 张立苗诉桃园村委会强行终止其与村民小组签订的承包经营合同侵权案 354

2. 袁兆俭诉颜祥晖侵害土地承包经营权案 355

疑难问题 358

1. 因农业承包合同发生纠纷，都有哪些解决的途径？ 358

2. 农村土地承包合同中约定了具体的农村土地承包仲裁机构仲裁的，可否直接向人民法院起诉？ 358

3. 集体组织成员能否起诉集体组织要求承包土地？ 358

4. 农村妇女享有的土地承包经营权受侵害时，如何主张权利？ 359

5. 哪些土地承包纠纷可以向法院起诉？ 359

6. 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的诉讼，法院应否受理？ 359

7. 承包纠纷中，农户成员为多人的，农户代表人如何确定？ 359

8. 农村确权性质的家庭承包合同纠纷的合同效力确定的标准是什么？ 360

9. 土地承包经营权流转合同纠纷的效力的确定标准是什么？ 361

常用文书 362

1. 民事起诉状 362

2. 民事上诉状 363

3. 民事答辩状 364

4. 民事再审申请书 365

附录 366

附录1：土地征收补偿费、安置补助费计算公式 366

附录2：农村土地承包经营权证书样书 367

农村土地承包经营权证申请书（家庭承包方式·样本） 377

农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式·样本） 382

附录3：全国信访部门通讯方式 386