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引论 1

一、论题确立的缘起 1

二、论题的实践与理论意义 4

三、论题已有研究状况及其评价 6

四、目的、立场、方法及论文结构 21

第一章 法律原则元问题追问 29

一、法律原则诸元问题与行政法基本原则研究 29

二、法律原则之价值属性 30

三、法律原则之存在问题 45

四、法律原则之法律性问题 51

五、法律原则的证立 59

六、法律原则与法律规则 74

第二章 行政法基本原则价值论 79

一、西方法治国家行政法基本价值论证 79

二、西方法治国家行政法基本原则之价值解释 87

三、中国行政法基本原则价值前提探索 105

第三章 行政法基本原则存在论 124

一、行政法基本原则之确立标准 124

二、中国行政法基本原则群之形成 129

三、中国行政法基本原则之实证形态 157

第四章 行政法基本原则功能论 163

一、中国行政法治的窘境与出路 163

二、行政法基本原则的功能定位 171

三、行政法基本原则的实质功能 176

四、行政法基本原则的形式功能 182

第五章 行政法基本原则实践论 193

一、现实化的多重路径 193

二、现实化的复杂机理 195

三、现实化过程中的程序保障 211

结论 219

参考文献 222

后记 236