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1．导论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 中国高等教育需要加快发展，加快变革 1

1.1.2 中国高等院校制度滞后 3

1.1.3 高等院校缺少自我约束、自我发展、自我完善的机制 6

1.2 研究目的与意义 7

1.2.1 研究高等院校法人治理的基本框架 7

1.2.2 为中国高等院校法人治理改革提供理论支持 9

1.3 本研究的主要工作及结构体系 9

1.3.1 研究内容 10

1.3.2 本研究的逻辑结构体系 12

2．非营利法人治理研究综述 15

2.1 非营利厂商的基本特征 15

2.2 国外非营利法人治理研究综述 17

2.2.1 理事会法律地位研究 17

2.2.2 理事会基本职责及相关问题研究 18

2.2.3 理事会组织结构、领导体制及其规模研究 22

2.2.4 竞争机制研究 23

2.2.5 信息披露机制研究 24

2.3 国内研究综述 25

2.3.1 院校内部行政权力和学术权力制衡研究 25

2.3.2 校长的激励约束问题研究 26

2.3.3 政府与高等院校关系研究 26

2.3.4 市场竞争以及中介组织研究 27

2.4 本章小结 27

3．非营利院校法人治理的基本理论 29

3.1 非营利高等院校法人 29

3.1.1 非营利厂商形成的经济学理论 29

3.1.2 高等教育劳务的经济属性及交易特点 34

3.1.3 高等院校——典型的非营利厂商 37

3.2 院校法人利益相关者共同治理 39

3.2.1 法人治理（Corporation Governance） 39

3.2.2 利益相关者共同治理的理论基础 41

3.2.3 三种理论的一个简要评价 44

3.3 院校法人治理结构 45

3.3.1 高等院校理事会的职责 45

3.3.2 高等院校理事会的规模及构成特征 46

3.3.3 院校理事会合理规模的确定 49

3.3.4 院校理事会内、外部理事构成 51

3.3.5 院校理事会委员会结构与理事会领导体制 53

3.4 高等院校法人外部治理机制 55

3.4.1 外部治理机制的理论基础 55

3.4.2 市场治理机制 57

3.4.3 中介机构及其功能 60

3.4.4 政府“驾驭” 61

3.5 本章小结 62

4．高等院校内部治理的相关问题 65

4.1 高等院校内部治理模式比较 65

4.1.1 高等院校内部治理模式分类 65

4.1.2 政府直接治理模式分析 67

4.1.3 法人治理模式分析 71

4.2 教授团体共享院校治理 74

4.2.1 教授团体共享院校治理的理论基础 74

4.2.2 教授团体的信息优势与动机 76

4.2.3 教授团体共享院校治理的实现形式 79

4.2.4 终身教授制度的功能及改进 81

4.3 高等院校校长激励约束制度 83

4.3.1 两种激励约束理论的一个简要比较 83

4.3.2 高等院校校长激励约束制度分析 85

4.3.3 两种校长选任机制效率分析 90

4.3.4 校长激励约束制度的构建 92

4.4 本章小结 93

5．政府、市场与高等院校 95

5.1 政府与高等院校关系的变革 95

5.1.1 高等院校法人化改革 96

5.1.2 立法规范院校法人治理结构 97

5.1.3 引入市场机制 99

5.1.4 改革、建立和完善中介组织 101

5.2 教育劳务市场治理 102

5.2.1 信息租金与资源配置效率的权衡 103

5.2.2 精英型院校“学额配给”机理 106

5.3 高等院校评估制度 112

5.3.1 各国院校评估制度的基本特征 112

5.3.2 现行院校评估制度的问题分析 114

5.3.3 院校评估制度的改进 118

5.4 本章小结 120

6．中国公立院校外部治理机制有效性的实证分析 123

6.1 理论分析与待检验假说 123

6.1.1 理论分析 123

6.1.2 理论分析与待检验假说 124

6.2 实证研究设计 127

6.2.1 变量选择、定义和基本描述 128

6.2.2 建立结构方程 130

6.2.3 模型估计结果 132

6.2.4 对假说2的再讨论 134

6.2.5 对假说4的再讨论 136

6.2.6 实证结果小结 137

6.3 本章小结与政策建议 138

7．中国高等院校制度创新 141

7.1 中国高等院校法人制度的缺陷 141

7.1.1 公立院校“法人制度”的缺陷 141

7.1.2 民办院校法人制度的主要缺陷 143

7.2 中国高等院校制度创新的目标选择 145

7.2.1 公立院校改革为公法人 145

7.2.2 非营利民办院校改革为非营利财团法人 147

7.2.3 营利性民办院校设立为公司法人 148

7.3 中国公立高等院校“去行政化”探析 150

7.3.1 中国公立高等院校“行政化”的表现 150

7.3.2 中国公立高等院校“去行政化”的制度创新方向 153

7.3.3 中国公立高等院校“去行政化”的突破口选择 155

7.4 本章小结 158

8．研究总结和展望 159

8.1 本研究的内容和结论 159

8.2 本研究的创新 162

8.3 研究展望 163

参考文献 165

致谢 183