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第一章 城乡规划管理的概念和内容 1

第一节 三大规划与城乡规划 3

一、规划行为的特点 3

二、“三大规划”的关系 3

第二节 规划编制与规划管理的概念 4

一、城市规划与城乡规划的概念 4

二、规划编制的概念 4

三、规划管理的概念 5

第三节 规划编制与规划管理的关系 5

一、规划编制文件是规划管理的依据 5

二、规划管理是对规划文件的实施 5

三、规划管理的实践经验是修订规划文件的依据 5

第四节 城乡规划管理的主要内容 6

第二章 城乡规划管理的体制与机构 7

第一节 城乡规划管理体制 9

一、城乡规划管理体制 9

二、城乡规划管理法规体系 10

第二节 城乡规划管理的机构 10

一、住房和城乡建设部 10

二、省住房和城乡建设厅（浙江省） 12

三、直辖市规划管理部门（北京市规划委员会） 13

四、一般城市规划管理部门（青岛市规划局） 13

五、城市区县规划管理部门（北京市朝阳区规划局） 14

附录：法律法规摘录 15

第三章 城乡规划的组织编制和审批 17

第一节 城乡规划编制方式、体系和原则 19

一、城乡规划编制方式 19

二、城乡规划编制体系 19

三、城乡规划编制原则 19

第二节 总体规划的编制和审批 20

一、组织编制和审批总体规划的部门 20

二、总体规划编制和审批程序 21

三、总体规划的内容和审查重点 24

四、总体规划的成果要求 27

第三节 详细规划的编制和审批 28

一、组织编制和审批控制性详细规划的部门 29

二、控制性详细规划的编制、审批和调整程序 30

三、控制性详细规划的编制内容 31

四、控制性详细规划的编制成果 32

第四节 城镇和村镇体系规划的编制和审批 33

一、组织编制和审批城镇及村镇体系规划的部门 33

二、城镇和村镇体系规划的编制和审批程序 34

三、城镇和村镇体系规划的主要内容 35

四、城镇和村镇体系规划的成果要求 37

第五节 乡和村庄规划的编制和审批 38

一、编制和审批乡和村庄规划的部门 38

二、乡和村庄规划编制的内容 38

第六节 专项规划的编制和审批 39

一、专项规划的地位 39

二、编制和审批专项规划的部门 40

三、专项规划的内容和成果 40

第七节 近期建设规划的编制和审批 40

一、近期建设规划的编制和审批要求 40

二、近期建设规划的内容 40

附录：法律法规摘录 42

第四章 建设用地的规划管理 61

第一节 建设项目的规划管理概述 63

一、建设项目规划管理的客观需要 63

二、建设项目规划管理的基本程序 63

三、建设项目规划管理的法律依据 63

第二节 建设项目选址的规划管理 64

一、建设项目选址规划管理的概念 64

二、建设项目选址规划管理的目的 64

三、建设项目选址规划管理的内容 64

第三节 建设用地的审批管理 69

一、建设用地规划管理的概念和与土地管理的关系 69

二、建设用地审批管理的目的和任务 70

三、建设用地规划管理的内容 70

四、建设用地审批管理的程序 72

五、建设用地规划许可证的审查时限 72

附录：法律法规摘录 75

第五章 建设工程的规划管理 79

第一节 建设工程规划管理概述 81

一、建设工程规划管理的概念 81

二、建设工程规划管理的内容 81

三、建设工程规划许可证核发的法律依据 82

四、建设工程规划管理的程序 83

五、建设工程规划许可证核发的一般性的工作程序 84

第二节 建设工程施工、竣工的规划管理 85

一、建设工程规划核实的概念 85

二、建设工程规划核实的程序 85

三、建设工程规划核实的成果要求 87

附录： 88

附录A：政府投资项目审批流程图和程序详解 88

附录B：法律法规摘录 114

第六章 市政工程和交通工程的规划管理 117

第一节 市政工程和交通工程简介 119

一、市政工程的概念 119

二、交通工程的概念 119

三、市政工程的范围 119

第二节 市政工程规划管理的内容 120

一、市政工程规划管理的主要职责 120

二、市政工程规划管理的依据 120

三、市政管线工程规划的管理内容 120

四、市政交通工程规划的管理内容 121

第三节 市政工程和交通工程的审批程序 122

一、管线项目综合方案审查阶段 122

二、相关道路设计方案阶段 122

三、管线设计方案审查阶段 123

四、规划意见书（选址）阶段 123

五、建设用地规划许可证阶段 124

六、建设工程规划许可证阶段 124

七、规划监督验收阶段 125

附录：法律法规摘录 126

第七章 城乡违法建设查处 131

第一节 城市规划监督检查 133

一、城市规划监督检查的概念 133

二、城市规划监督检查的法律依据 133

三、城市规划监督检查的方式 133

第二节 违法建设的查处 134

一、违法建设及违法建设查处的概念 134

二、违法建设查处的职能部门 134

三、违法建设查处的程序 135

四、违法建设的处罚措施 137

附录：法律法规摘录 139

第八章 历史文化名城的保护规划管理 145

第一节 历史文化名城保护职贵和体系 147

一、历史文化名城、名镇、名村保护工作的管理职责 147

二、历史文化名城、名村、名镇的规划管理职责 147

三、我国历史文化遗产保护体系 147

第二节 历史文化名城的保护 148

一、历史文化名城的概念和申报 148

二、历史文化名城的保护规划 149

第三节 文物保护单位的保护 151

一、文物保护单位概述 151

二、文物保护单位的保护规划 151

第四节 历史文化街区、村镇的保护 152

一、历史文化街区、村镇的保护概述 152

二、历史文化名镇、名村的申报和规划管理 152

第五节 世界文化遗产的保护 153

一、世界文化遗产的标准 153

二、世界文化遗产的审查和监测 154

第六节 历史文化名城保护规划的实施 154

一、规划实施的总体要求 154

二、历史文化名城保护范围内规划管理的要求 155

附录：法律法规摘录 157

第九章 勘察设计行业管理 165

第一节 行业构成和管理机构 167

一、勘察设计行业构成 167

二、勘察设计行业管理部门 167

三、勘察设计单位的属性 167

第二节 勘察设计行业管理的内容 168

一、企业资质管理 168

二、个人执业资格管理 172

三、勘察设计招标和投标管理 175

四、勘察设计的质量管理 176

附录：法律法规摘录 179

第十章 城市规划管理的方法和技术 187

第一节 城市规划管理的方法 189

一、政治目标与规划管理 189

二、行政命令与行政协调 189

三、依法行政与人性化服务 190

四、技术管理与技术服务 190

五、公共利益与公众参与 191

六、奖励容积率 191

第二节 新技术在规划管理中的运用 192

一、信息技术与规划管理办公系统 192

二、遥感技术与规划管理 197

三、三维仿真与实景三维技术的应用 200

附录 203

附录A：武汉市建设工程电子报批的申报要求和审批程序 203

附录B：法律法规摘录 206

参考文献 207