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总纲——政策执行与评估的连锁关系 1

第一篇 政策执行 15

第一章 解析政策执行概念 15

第一节 政策执行与政策过程 15

第二节 政策执行概念的界定 21

第三节 政策执行的演进观点 24

第四节 政策执行的政治性质 27

第二章 第一代政策执行——由上而下模式 35

第一节 理论背景 35

第二节 基本命题 37

第三节 代表人物 38

第四节 由上而下模式与管制政策 42

第五节 批评检讨 45

第三章 第二代政策执行——由下而上模式 51

第一节 理论背景 51

第二节 基本命题 53

第三节 代表人物 55

第四节 由下而上模式与自我管制政策 58

第五节 批评检讨 61

第四章 第三代政策执行——整合型模式 67

第一节 由上而下与由下而上模式的整合 67

第二节 第三代执行途径 70

第三节 宣导联盟架构 73

第四节 规划过程/执行结果 78

第五节 结论 82

第五章 政策执行的组织模式——官僚机构与去官僚化 87

第一节 政策执行与官僚结构 87

第二节 政策执行的组织模式 93

第三节 基层官僚的执行行为 97

第四节 政策执行与去官僚化 102

第六章 政策执行的政府社会关系——政策网络理论 109

第一节 政策网络的基本概念 109

第二节 政策网络理论的发展 112

第三节 政策网络的不同类型 117

第四节 公共管理与政策网络 122

第七章 设计有效政策执行的手段——政策工具理论 127

第一节 政策工具的重要 127

第二节 政策工具的意义 129

第三节 政策工具的类型 131

第四节 政策工具的选择 139

第八章 衡量政策执行成果的机制——绩效管理理论 147

第一节 绩效管理的兴起与意义 147

第二节 政策执行与绩效管理 149

第三节 执行机关推动绩效管理的程序 151

第四节 破除实施绩效管理的几项迷思 159

第九章 破解政策执行双重失灵的困境——非营利组织的角色与功能 167

第一节 第一部门的执行困境——政府失灵 167

第二节 第二部门的兴起及其执行困境 172

第三节 第三部门的崛起与意义 177

第十章 掌握政策执行的新途径——地方治理 185

第一节 地方治理的兴起背景与意义 185

第二节 地方治理模式的特征 188

第三节 地方治理视野下政策执行的新趋势 190

本篇参考文献 193

第二篇 政策评估 215

第十一章 政策评估概论 215

第一节 政策评估的意义与重要性 215

第二节 政策评估的兴起与发展 218

第三节 政策评估的特质与功能 223

第四节 政策评估可能面临的限制 226

第十二章 政策评估之类型 235

第一节 评估类型的纷歧 235

第二节 政策预评估 237

第三节 政策执行评估与计画监测 241

第四节 政策结果评估 244

第五节 政策评估之其他类型 248

第十三章 政策影响评估的策略 255

第一节 影响评估的意义 255

第二节 影响评估的重要概念 256

第三节 外在的影响因素 259

第四节 设计效果 261

第五节 影响评估的研究设计 264

第十四章 影响评估的研究设计 269

第一节 真实验设计 269

第二节 准实验设计 275

第三节 回归分析 284

第十五章 影响评估的研究设计（二） 291

第一节 非一致的全面涵盖方案 291

第二节 反身控制 292

第三节 影子控制 295

第四节 单一受试者研究设计 297

第十六章 不需用到数字的评估——质化政策评估 303

第一节 第四代政策评估的出现 303

第二节 质化政策评估的程序 307

第三节 质化与实验评估的互补 310

第十七章 指标法与政策评估 317

第一节 社会指标的概念与限制 317

第二节 政策指标的概念与意义 319

第三节 政策指标建立的机制——专家意见和民众参与 322

第四节 政策指标的选择与应用 325

第五节 小结——政策指标与政策品质 329

第十八章 政府预算考核与政策评估 333

第一节 前言 333

第二节 当前政府预算考核的现况与问题 333

第三节 政策评估的概念与方法 335

第四节 政策评估与政府预算考核的结合 339

第五节 结语 343

第十九章 我国行政机关施政绩效之评估与管理实务 349

第一节 我国施政绩效与计画评估的实务运作 349

第二节 我国行政机关之施政绩效管理 350

第三节 行政机关施政绩效评估要点之内容说明 353

第四节 行政机关推动施政绩效评估之步骤 357

第五节 评估人员与绩效评估应具备之条件 363

第二十章 政策评估与新绩效预算——二十一世纪的新趋势 369

第一节 政策、预算、绩效「三合一」 369

第二节 从绩效预算到新绩效预算 371

第三节 美国政府推动新绩效预算之实务经验 376

第四节 我国研考会的施政绩效评估制度 380

第五节 新绩效预算的限制与展望 389

第二十一章 政策专家的伦理 397

第一节 何谓政策专家 397

第二节 政策专家的职业伦理 398

第三节 政策专家与顾客之间的伦理 401

第四节 政策专家对第三者的义务与责任 406

第五节 结语——政策专家在民主社会中的角色与责任 409

本篇参考文献 413