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第一章 国内外公共安全预警和应急管理 1

第一节 国内公共安全预警和应急管理的现状 1

一、国家层面的安全战略问题部署的基本情况 1

二、公共安全预警与应急机制方面的主要研究 2

三、公共安全预警和应急机制理论研究的进展 3

第二节 国外公共安全预警和应急管理的状况 4

一、国外公共安全预警和应急管理的基本现状 5

二、国外公共安全预警和应急管理的重要发展 6

三、国外公共安全预警和应急管理的主要特点 7

第三节 外国公共安全预警和应急管理的模式 8

第二章 突发事件的理论研究与实证分析 11

第一节 突发事件内涵的分析 11

一、突发事件与危机、风险和冲突的区别 11

二、突发事件三个维度和五个要素的分析 13

三、突发事件的偶然性与必然性分析 14

四、突发事件的“三个并存”分析 16

五、突发事件的特征分析 17

第二节 突发事件的分类分析 20

一、自然灾害分析 21

二、事故灾难分析 23

三、突发公共卫生事件分析 24

四、突发事件分析 26

第三节 突发事件在中国的特点分析 27

一、种类越来越多，涉及的领域多元化分析 28

二、频次高、规模大、危害性呈增长态势分析 28

三、扩散快、波动方式多、震动频度增大分析 28

第四节 中国突发事件产生的主要原因分析 29

一、环境安全问题的影响 29

二、社会安全问题的影响 47

三、违规燃放烟花爆竹问题 50

四、政治安全问题的影响 77

五、经济安全问题的影响 85

六、价值观念问题的影响 101

七、涉外安全问题的影响 112

第三章 公共安全预警机制的理论研究与实证分析 127

第一节 公共安全预警机制概述 127

一、公共安全预警内涵分析 127

二、公共安全预警机制分析 129

三、公共安全预警系统分析 133

四、公共安全预警实证分析 137

第二节 国外公共安全预警机制的现状分析 153

一、美国的公共安全预警机制分析 153

二、日本的公共安全预警机制分析 155

三、国外公共安全预警机制的特征 156

第三节 国外预警机制对中国的启示 159

一、要完善中国公共安全管理法律体系 159

二、要加强政府管理部门与公众的沟通 160

三、建立突发事件中枢指挥和情报系统 161

四、提高民众自我保护意识和应对技能 162

第四节 中国预警管理存在的问题和原因分析 163

一、危机管理中预警机制存在缺陷 164

二、灾害预警中地震预测存在缺陷 167

三、紧急救援中《防震减灾法》存在缺陷 169

第四章 公共安全预警机制的构建设计和运作流程 172

第一节 公共安全预警机制的构建基础分析 172

一、关于预警机制构建的指导思想分析 172

二、影响公共安全预警机制构建的因素分析 174

三、公共安全预警机制构建的基本原则分析 176

第二节 突发事件的预警指标体系分析 178

一、国际国内公共安全预警指标体系构建综述 178

二、国际国内公共安全预警指标体系构建评价 179

三、公共安全预警指标六个维度体系构建设计 180

第三节 公共安全预警指标与权重分析 182

一、可能引发突发事件因素的结构体系分析 182

二、可能引发突发事件因素权重赋值的确定 187

三、可能引发突发事件因素的权重赋值的分析 190

四、可能引发公共安全预警阈值的设定分析 199

第四节 公共安全预警管理体系的运作流程分析 202

一、公共安全预警体系的运作流程分析 202

二、预警警源、警兆、警情和警度分析 203

三、公共安全预警管理体系与功能分析 206

第五章 公共安全预警机制的基本运行分析 215

第一节 公共安全预警管理基本方法分析 215

一、预测系统基本方法分析 215

二、预警准则基本方法分析 216

三、公共安全预警演练方法分析 217

第二节 公共安全预警基本程序、对策和服务 219

一、公共安全预警基本程序分析 220

二、公共安全预警主要对策分析 221

三、公共安全预警基本服务分析 225

第三节 公共安全预警主要信息管理分析 229

一、建立公共安全预警信息快速传送渠道分析 230

二、建立健全公共安全预警管理电子政务分析 233

三、建立突发事件报告和信息保证机制分析 237

四、建立预警知识体系逐步走向高科技管理分析 239

第六章 公共安全应急机制概述与实证 241

第一节 公共安全应急机制概述 241

一、公共安全应急机制的界定 241

二、公共安全应急机制的分析 245

三、公共安全应急系统的运行分析 247

第二节 国外应急机制的实证分析 249

一、美国的公共安全应急机制分析 249

二、加拿大公共安全应急机制分析 253

三、意大利公共安全应急机制分析 256

四、德国的公共安全应急机制分析 257

第三节 国外应急机制对中国的启示 261

一、统一的决策指挥系统是应急管理的重要基础 261

二、快速救援的机制建设是应急管理的关键环节 262

三、理性的突发事件风险意识是应急管理的保证 263

第四节 中国应急机制存在的问题分析 264

一、缺乏公共安全的防范意识 264

二、缺乏快速周密的预警机制 264

三、应急决策系统的协调性不够 265

四、应急处理能力有待提高 266

五、预案启动时间不够明确 267

六、应急资源投入不足和浪费 268

第七章 公共安全应急管理与紧急救援方案探析 270

第一节 突发事件中媒体的主要作用分析 270

一、有利于防范突发事件爆发和扩散 270

二、有利于政府方向上的引导和宣传 271

三、有利于公众对权力的制约和监督 273

第二节 政府与媒体关系的原则、模式和机制 274

一、突发事件中媒体的应急传播一般原则 275

二、突发事件中媒体的应急传播一般模式 276

三、突发事件中媒体应急传播的有效机制 278

第三节 突发事件中媒体的应对策略分析 280

一、公共安全媒体应急传播机制构成要素 280

二、媒体应建立良好互动的应急传播机制 281

三、媒体启动应急机制应该处理好几个关系 282

第八章 公共安全应急管理与紧急救援方案探析 284

第一节 加强政府公共安全应急管理能力建设探析 284

一、完善统一高效的应急决策指挥系统分析 284

二、健全灵活快速的应急执行系统分析 293

三、完善《突发事件应对法》和制度体系 298

第二节 突发事件紧急救援指挥响应方案理论分析 303

一、构建应急信息系统的基本框架分析 303

二、构建救援指挥系统基础平台分析 306

三、救援指挥系统解决方案功能分析 308

第三节 突发事件紧急救援指挥响应方案实践探讨 311

一、公共安全应急优化选址模型分析 311

二、突发事件紧急救援全程管理分析 312

三、紧急救援管理系统运行流程分析 314

结语 318

主要外文参考资料 325