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第一章 理论背景与核心概念 1

第一节 研究背景、意义与主要内容 1

一、研究背景 1

二、研究意义 9

三、研究的主要内容 12

第二节 文献综述 14

一、国外关于回应型政府的研究状况 15

二、国内关于回应型政府的研究状况 18

三、研究现状评析 20

第三节 核心概念 21

一、回应型政府 22

二、政府治理 24

三、“政府—社会”关系 25

第二章 政府回应的理论与实践：回应型政府理论探源 27

第一节 古代政府回应的理论萌芽与初步实践 27

一、古典政府理论有关政府回应的论述 27

二、古代政府的回应方式 28

第二节 近现代政府回应理论与实践的发展 30

一、近现代政府理论关于政府回应的研究 30

二、近现代政府回应实践的发展 33

第三节 从政府回应到回应型政府：政府理论与实践的当代发展 35

一、从政府回应到回应型政府：政府理论的当代发展 35

二、从政府回应到回应型政府：政府实践的当代发展 36

第三章 回应型政府：理论与特征 43

第一节 回应型政府的理论基础：公共治理理论 43

一、公共治理理论的缘起 43

二、公共治理理论对回应型政府问题的研究 45

第二节 回应型政府理论的主要内容 48

一、回应型政府的价值取向：服务社会 49

二、回应型政府的治理主体：政府与社会 50

三、回应型政府的组织结构：扁平化与电子化 52

四、回应型政府的治理过程：透明与快捷 54

五、回应型政府的绩效评估：责任约束与对结果负责 55

第三节 回应型政府的阶段类型与主要特征 59

一、政府回应的阶段类型 59

二、回应型政府的主要特征 60

第四章 建设回应型政府的必要性：中国政府改革实践分析 71

第一节 中国政府改革的历史回顾 71

第二节 中国政府改革问题透视 74

一、政府与社会：关系未能理顺 74

二、管制多于服务：政府职能转变滞后 77

三、自上而下：政府流程不畅 85

四、政府绩效评估：局限与问题 90

第三节 建设回应型政府：中国政府改革的时代呼唤 94

一、中国政府改革的时代困境 95

二、建设回应型政府：中国政府改革的探索 97

第五章 建设回应型政府：基本动因 101

第一节 国际动因：西方国家建设回应型政府的启发 101

一、英国经验：公民宪章运动 102

二、美国探索：顾客导向的政府 104

三、建设回应型政府：主要发达国家的经验与启示 107

第二节 国内背景：中国建设回应型政府的实践 111

一、建设电子政府，政府回应载体日见雏形 111

二、尝试建立各项制度，政府回应机制日渐具备 114

三、发展“第三部门”，“政府一社会”合作关系日益发育 118

第三节 江门实际：建设回应型政府是政府治理模式改革的重要选择 121

一、江门的历史经验：政府机构改革不能代替政府职能转变 121

二、江门的现实启发：政府职能转变有利于政府治理模式转型 123

三、建设回应型政府：江门市政府治理模式转型的必然结果 124

第六章 建设回应型政府：江门实践 126

第一节 在政府部门导入ISO质量管理体系 126

一、导入ISO质量管理体系的具体做法 127

二、江门市政府导入ISO质量管理体系的初步成效和问题 129

三、导入ISO质量管理体系的长远影响：推动江门市政府的全面质量管理 131

第二节 拓展政府服务平台和回应渠道 134

一、大力推行电子政务 134

二、建立市政府行政服务总汇 136

三、开通12345政府服务热线 137

四、形成多样化的政府回应方式 138

第三节 培育社会力量成长 141

一、发展社会中介组织 142

二、推进城市社区自治 143

三、依靠社会力量，促进回应型政府建设 144

第四节 江门市建设回应型政府的成效和意义 145

一、江门市建设回应型政府取得的基本成效 145

二、江门市建设回应型政府的实践意义 149

第七章 中国地方政府改革思路探析：江门启示 153

第一节 建设回应型政府的基本途径 154

一、搭建政府回应平台 154

二、畅通政府回应流程 156

三、拓展政府回应渠道 159

四、完善政府回应制度 161

第二节 第三部门：建设回应型政府的社会基础 162

一、第三部门的兴起：建设回应型政府的社会基础 163

二、第三部门的现状：建设回应型政府的社会制约 164

三、第三部门的发展：建设回应型政府的社会动力 167

第三节 建设回应型政府：突破瓶颈制约 172

一、培育政府的回应性 173

二、塑造政府的回应性职能 182

三、再造政府的回应性流程 185

结论 189

参考文献 195

后记 200