环境政策型立法研究 基于对中国环境基本法立法模式的思考pdf电子书版本下载

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序 1

摘要 1

导论 1

0.1 研究背景与意义 1

0.1.1 研究背景 1

0.1.2 研究意义 12

0.2 研究现状 13

0.2.1 政策型立法的研究和评述 13

0.2.2 环境政策型立法研究及评述 17

0.3 研究范围、方法及本书的命题 28

0.3.1 基本概念的界定 28

0.3.2 本书命题的证成 31

0.3.3 对命题的证伪 32

0.3.4 研究方法 34

第1章 环境政策型立法的一般原理 35

1.1 环境政策型立法的概述 35

1.1.1 环境政策型立法概念 35

1.1.2 环境政策型立法的规范形态 39

1.2 环境政策型立法的责任形态 45

1.2.1 法律责任的不足 45

1.2.2 政治责任——问责制的兴起 47

1.2.3 综合责任——环境保护中多重责任形态的共处 50

1.3 环境政策型立法的类型化 52

1.3.1 管理型立法 52

1.3.2 促进型立法 53

1.3.3 环境软法 55

第2章 环境政策型立法的必然性 58

2.1 环境问题对法律治理的诉求 58

2.1.1 环境问题特殊性 58

2.1.2 环境问题的特征对立法的诉求 62

2.2 现行环境法律存在的不足 68

2.2.1 基本法存在的问题 68

2.2.2 单行法存在的问题 72

2.2.3 问题的解决——借助新的法律形式 74

2.3 环境立法的新趋势 77

2.3.1 以问题为中心的立法趋势 77

2.3.2 立法模式的转型——立法的行政中心主义趋势 78

2.3.3 政策与法的新型关系 81

2.4 环境政策型立法的社会可接受性 94

2.4.1 社会主体的接受能力 95

2.4.2 社会政治制度的保障能力 99

2.4.3 法律制度的兼容能力 105

第3章 环境政策型立法的正当性 110

3.1 国家的环境责任——为公民提供良好环境的义务 110

3.1.1 环境政策型立法的元理论——社会契约论与公共信托理论 111

3.1.2 本理论——国家的环境责任 115

3.1.3 国家环境责任的实现途径——环境管制 121

3.2 价值多元——环境政策型立法的价值基础 127

3.2.1 价值多元的基础——法律的社会化过程 127

3.2.2 价值体系——价值层次上的变化 130

3.2.3 价值体系的特征——价值排序的重组 143

3.3 公法的变迁——公共治理之向度 147

3.3.1 公法模式存在的问题 148

3.3.2 公法变迁的内涵——新公共服务 154

3.3.3 公法变迁对环境立法的影响——法律的回应性 159

第4章 环境政策型立法的实然性——基于对国内外实践的考察 163

4.1 国外环境政策法的概况 163

4.1.1 美国的《国家环境政策法》 163

4.1.2 日本环境基本法 167

4.2 国内环境法律的考察 170

4.2.1 对环境基本法的考察 171

4.2.2 对环境单行法的考察 175

4.3 中美环境政策型立法的比较分析 177

4.3.1 结构与文本 179

4.3.2 实行功效的比较 187

4.4 中日环境政策法的比较 189

4.5 美日两国经验的启示 194

4.5.1 环境管制仍是最主要的方式 195

4.5.2 环境管制与环境政策型立法的亲缘关系 201

4.5.3 法律最关键的因素在于解决问题 202

第5章 环境政策型立法的应然性——基于我国环境基本法立法的构建 206

5.1 环境法立法模式 207

5.1.1 法典法模式 207

5.1.2 框架法模式 209

5.1.3 基本法——政策法模式 210

5.2 我国基本法立法模式选择——环境政策型立法 214

5.2.1 法典化不符合我国当前的国情 215

5.2.2 框架法难以解决我国环境法的结构性问题 217

5.2.3 环境政策型立法才是我国环境基本立法的路径 220

5.2.4 环境政策型立法与《环境保护法》的关系 224

5.3 环境政策型立法构建的建议 228

5.3.1 规范设计的取舍 228

5.3.2 逻辑结构的选择 229

5.3.3 环境优先原则和国家环境责任的确立 229

5.3.4 设立程序性制度 231

5.3.5 确立综合责任形态 234

第6章 环境政策型立法与相关法律的关联 235

6.1 与环境法律体系内部的衔接 235

6.1.1 与《环境保护法》的衔接 235

6.1.2 与环境各单行法的衔接 235

6.1.3 与环境行政规章的衔接 236

6.2 与环境保护相关法律的衔接 236

6.2.1 宪法 236

6.2.2 诉讼法 236

6.2.3 行政法 237

6.3 政策型立法调整的边界 238

6.3.1 边界是否存在 238

6.3.2 厘清“边界”的意义 239

结论 242

一、本书的主要观点 242

二、本书的主要创新点 247

三、本书的不足与局限 250

参考文献 252

后记 259