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第1章 总论 1

1.1公务员的概念 1

1.2我国公务员制度的发展沿革 3

1.3我国建立公务员制度的目的 5

1.4公务员制度的基本原则 6

1.5我国公务员制度的特点 9

1.6我国公务员制度的实施现状和改革重点 11

本章小结 13

关键术语 13

复习思考题 13

阅读材料 14

第2章 国外公务员制度 16

2.1国外公务员制度概况 16

2.2国外公务员制度的基本内容 18

2.3英国文官制度的建立和发展 19

2.4美国文官制度的建立和发展 20

2.5法国公务员制度的建立和发展 21

2.6日本公务员制度的建立和发展 22

本章小结 23

关键术语 23

复习思考题 23

第3章 公务员管理机构 24

3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 24

3.2我国人事管理机构的历史沿革 26

3.3国家公务员局 27

3.4国务院各部门人事机构 27

3.5地方县级以上人民政府人事机构 28

3.6国外公务员管理机构 28

本章小结 31

关键术语 31

复习思考题 31

阅读材料 31

第4章 公务员条件、义务与权利 33

4.1公务员条件 34

4.2公务员义务与权利的概念 34

4.3公务员义务的基本内容 36

4.4公务员权利的基本内容 39

本章小结 42

关键术语 42

复习思考题 42

第5章 公务员职位分类 43

5.1公务员职位分类概述 44

5.2公务员职位分类的意义和标准 45

5.3公务员职位分类的原则和内容 48

5.4公务员职位分类的程序和方法 51

5.5国外公务员职位分类情况 55

本章小结 56

关键术语 56

复习思考题 56

阅读材料 56

第6章 公务员考试录用 58

6.1考试录用制度的产生和发展 58

6.2公务员录用制度的含义和原则 62

6.3公务员录用考试的方法和内容 63

6.4公务员考试录用的程序 65

6.5公务员录用考试的组织 67

本章小结 67

关键术语 67

复习思考题 67

阅读材料 68

第7章 公务员考核 69

7.1公务员考核的含义、渊源和意义 69

7.2公务员考核的原则、内容和方法 73

7.3公务员考核的等次、标准和后续管理 77

7.4公务员考核的发展趋势 79

7.5国外公务员考核 82

本章小结 83

关键术语 83

复习思考题 83

阅读材料 84

第8章 公务员奖励 85

8.1公务员奖励制度概述 85

8.2公务员奖励的基本原则 87

8.3公务员奖励的条件、种类和程序、批准权限及监督 89

8.4国外公务员奖励制度 92

本章小结 92

关键术语 92

复习思考题 93

阅读材料 93

第9章 公务员的纪律与惩戒 94

9.1公务员纪律的特征 94

9.2公务员纪律的内容和意义 95

9.3公务员的惩戒 96

9.4惩戒的程序 98

9.5惩戒的基本原则 99

9.6解除处分 100

9.7国外公务员的纪律与惩戒 100

本章小结 101

关键术语 101

复习思考题 101

阅读材料 101

第10章 公务员职务升降 103

10.1职务升降的含义与作用 103

10.2职务晋升 105

10.3公务员降职 108

10.4国外公务员晋升 110

本章小结 111

关键术语 111

复习思考题 111

阅读材料 112

第11章 公务员职务任免 113

11.1公务员职务任免的含义 114

11.2公务员任用方式 115

11.3任免机关和任免权限 116

11.4公务员任职 118

11.5公务员免职 120

本章小结 121

关键术语 122

复习思考题 122

阅读材料 122

第12章 公务员培训 123

12.1公务员培训的起源、特点和意义 124

12.2公务员培训的原则和种类 126

12.3公务员培训的网络与法律保障 129

12.4出国培训 131

12.5国外公务员培训制度 133

本章小结 133

关键术语 133

复习思考题 134

阅读材料 134

第13章 公务员交流 136

13.1公务员交流制度概述 136

13.2调任 140

13.3转任 142

13.4挂职锻炼 144

本章小结 145

关键术语 145

复习思考题 145

阅读材料 146

第14章 公务员回避 147

14.1回避制度的历史发展 147

14.2任职回避 150

14.3公务回避 151

14.4地域回避 153

本章小结 154

关键术语 155

复习思考题 155

阅读材料 155

第15章 公务员工资保险福利 157

15.1公务员工资制度的建立和原则 158

15.2我国公务员工资制度的内容和特点 161

15.3公务员的保险制度 164

15.4我国公务员的福利制度 167

15.5国外公务员工资制度 169

15.6国外公务员福利制度 170

本章小结 170

关键术语 171

复习思考题 171

阅读材料 171

第16章 公务员辞职与辞退 173

16.1公务员辞职、辞退的概念 173

16.2辞职、辞退制度的建立和发展 175

16.3建立公务员辞职、辞退制度的意义 177

16.4公务员辞职的条件和程序 179

16.5公务员辞去领导职务制度 181

16.6公务员辞退的条件和程序 183

本章小结 185

关键术语 186

复习思考题 186

阅读材料 186

第17章 公务员退休 189

17.1公务员退休制度的概念和意义 189

17.2公务员退休的种类、条件及审批 192

17.3退休公务员的待遇和管理 195

17.4国外公务员退休制度 197

本章小结 198

关键术语 198

复习思考题 198

第18章 公务员申诉与控告 199

18.1公务员申诉与控告的含义 200

18.2公务员申诉与控告的性质和意义 202

18.3公务员申诉与控告制度的内容 204

本章小结 209

关键术语 209

复习思考题 209

阅读材料 209

第19章 公务员行为规范 211

19.1公务员行为规范及其意义 211

19.2公务员行为规范的基本原则和基本要求 215

19.3公务员行为规范的历史沿革 216

19.4公务员行为规范的基本内容 218

19.5违反公务员行为规范的后果 231

19.6实施公务员行为规范的主客观条件 233

本章小结 234

关键术语 234

复习思考题 234

阅读材料 235

第20章 公务员管理的监督 236

20.1公务员管理的监督主体和监督对象 236

20.2公务员管理的监督事由和监督方式 237

20.3对负主要或直接责任人员的处理 239

本章小结 240

关键术语 240

复习思考题 240

阅读材料 241

第21章 职位聘任 243

21.1职位聘任的含义与意义 243

21.2聘任制实行的范围与条件 245

21.3职位聘任的实施 247

21.4聘任制公务员的管理 251

21.5人事争议仲裁 252

本章小结 255

关键术语 255

复习思考题 255

阅读材料 255

第22章 公务员的公文撰制和处理 257

22.1撰制和处理公文的基本知识 257

22.2公文撰制的基本要求 259

22.3三种主要公文的具体撰制方法 265

22.4公文处理 272

本章小结 274

关键术语 275

复习思考题 275

参考文献 276