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第一章 当代中国政府概述 1

第一节 国家与政府 1

一、国家的概念 1

二、政府的概念与含义 2

第二节 国家形式 2

一、国家形式的概念 2

二、政权组织形式 3

三、国家结构形式 4

第三节 政府特征与政府职能 6

一、政府特征 6

二、政府职能 7

第二章 当代中国政府的权力结构及其关系 10

第一节 政党与政府 10

一、中国共产党的组织体系 11

二、中国共产党在国家生活中的地位与领导方式 13

三、多党合作制度 14

四、当代中国的党政关系 15

第二节 人民代表大会 19

一、全国人民代表大会的组成与机构 19

二、全国人民代表大会及其常务委员会的职权 21

三、县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 22

四、乡级人民代表大会的职权 23

第三节 国家元首 24

一、我国国家元首制度的基本情况 24

二、国家元首的产生与任期 25

三、国家元首的职权 25

第四节 国家军事机关、审判机关与检察机关 26

一、国家军事机关——中央军事委员会 26

二、国家审判机关与检察机关 27

一、什么是行政区划 29

第一节 行政区划体制及其特点 29

第三章 当代中国的行政区划体制 29

二、我国行政区划的基本结构 30

三、行政区划及其变更的审批权限 31

第二节 我国的城市行政区划体制 31

一、城市的类型与城市的发展 31

二、城市的设市标准 32

三、我国城市政府机构的设置 34

第三节 我国的民族区域自治制度 36

一、我国民族区域自治地区的类型与级别 36

二、我国民族区域自治制度的产生与发展情况 36

三、民族区域自治制度的特点 37

四、我国民族区域自治制度的优越性 38

一、特别行政区的概念与特点 39

二、特别行政区自治权的内容 39

第四节 我国的特别行政区制度 39

三、特别行政区机关及其关系 40

第四章 当代中国中央政府 44

第一节 中央政府的组成和职权 44

一、中央政府的演变 44

二、中央政府的组成与任期 45

三、中央政府的职权 46

第二节 中央政府的机构设置及演变 47

一、政务院的组织机构 47

二、国务院的组织机构 47

三、九届全国人民代表大会确定的中央政府机构改革方案与新的政府机构 49

四、中央政府组织机构的类别 51

第三节 中央政府的领导体制 54

一、政务院的领导体制 54

二、国务院的领导体制 54

第一节 当代中国地方政府概述 56

一、我国地方政府的组织形式及其演变 56

第五章 当代中国地方政府 56

二、我国地方政府的性质、地位及层次 57

三、地方各级人民政府的领导体制 57

四、经济特区政府 58

第二节 省级人民政府 59

一、省级人民政府的范围 59

二、省级人民政府的组成与任期 60

三、省级人民政府的职权 60

四、省级人民政府的机构设置 61

五、省级人民政府的派出机关 63

第三节 地级市人民政府 63

一、地级市人民政府的范围 63

二、地级市人民政府的组成与职权 64

四、市领导县的行政体制 65

三、地级市人民政府的工作部门 65

第四节 县级人民政府 66

一、县级人民政府的范围 66

二、县级人民政府的组成与职权 67

三、县级人民政府的机构设置 67

四、县级人民政府的派出机关 68

第五节 乡级人民政府 68

一、乡级人民政府的范围 68

二、乡级人民政府的机构设置 70

三、乡级人民政府的职权 71

第六章 当代中国行政监督体系与监督机制 72

第一节 行政监督思想与监督体系 72

一、行政监督的含义与监督思想 72

二、我国政府的监督体系 73

三、行政监督机制的产生与发展 74

一、权力机关监督的含义与地位 75

二、权力机关监督的内容 75

第二节 权力机关的监督 75

三、权力机关监督权行使的方式 76

四、权力机关监督的主要途径 77

第三节 司法监督 77

一、检察机关对行政机关的监督 77

二、审判机关的监督 78

第四节 政党的监督 78

一、党的监督的基本内容 78

二、党的监督的特点 79

第五节 社会与公民的监督 80

一、人民政协的监督 80

二、人民团体和群众组织的监督 80

三、公民监督 81

四、新闻舆论监督 81

二、行政监察 82

一、一般监督 82

第六节 行政系统内部的监督 82

三、审计监督 84

第七节 加强我国监督体系建设，促进监督机制的完善 84

一、目前存在的主要问题 84

二、加强我国行政监督的几点构想 85

第七章 当代中国政府的决策与政策 88

第一节 决策与政府政策 88

一、决策的概念与特点 88

二、政府决策的特点与类型 89

第二节 政府决策权力与决策领导体制 91

一、党在政府决策中的权力与决策形式 91

二、国家权力机关的决策权力 92

三、国务院的决策权力 93

四、政府决策的领导体制 94

第三节 政府决策的过程 96

一、发现问题，确定决策目标 96

二、集思广益，反复论证，确定初步方案 98

三、反复比较，慎重选择决策方案 99

第四节 政府决策事例分析 100

一、关于“一国两制”政策的制定 100

二、某市关于征收城市容纳费决策的失误及其启示 103

第八章 当代中国人事管理制度与政策 106

第一节 政府干部人事制度的内容与特点 106

一、我国干部人事机构的变化与发展 106

二、我国人事管理制度的主要特点：党管干部 107

三、政府干部人事制度的改革 108

第二节 国家公务员制度 109

一、建立国家公务员制度的目的与作用 109

二、国家公务员制度的基本内容 110

第九章 当代中国行政法制 117

第一节 中国的行政法 117

一、中国行政法调整的对象 117

二、中国行政法规范的内容 118

三、中国行政法的法源 119

第二节 中国政府法制工作 120

一、中国政府法制工作 120

二、中国政府法制工作组织 120

第三节 中国的行政立法 121

一、中国的行政立法权限 122

二、中国的行政立法程序 124

三、中国的行政立法解释和行政立法监督 125

第四节 中国的行政执法 126

一、中国的行政执法主体 127

二、中国行政执法的依据 128

三、中国行政执法的手段 128

第五节 中国的行政司法 131

一、行政仲裁 131

二、行政复议 132

三、行政诉讼 135

第十章 当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理 138

第一节 政府经济管理职能的界定与认识 138

一、政府经济管理职能的一般认识 138

二、社会主义国家政府管理经济的职能及其转变 139

第二节 政府宏观调控部门及其职能 141

一、国家发展计划委员会的机构与职能 141

二、国家经济贸易委员会的机构与职能 142

三、国家财政部的机构与职能 143

四、中国人民银行的机构与职能 145

第三节 政府宏观调控的目标与手段 145

一、政府宏观调控的基本目标 145

二、政府宏观调控的基本手段 146

第四节 政府的宏观经济政策 148

一、产业政策 148

二、财政政策 149

三、货币政策 151

第十一章 当代中国政府财政体制与财政管理 154

第一节 财政管理的含义与作用 154

一、财政管理的含义 154

二、财政管理的作用 155

第二节 财政管理体制及其变革 157

一、建国初期实行高度集中的“统收统支”的财政管理体制 157

二、实行“划分收支，分级管理”的财政管理体制 157

三、实行“以收定支，五年不变”的财政管理体制 158

四、实行“总额分成，一年一变”的财政管理体制 158

五、实行“财政收支包干”的财政管理体制 158

六、实行“收支挂钩，总额分成”的财政管理体制 159

七、实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制 159

八、实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政管理体制 160

九、实行“财政大包干”的财政管理体制 160

一、国家预算及其作用 161

十、1994年至今实行的分税制的财政管理体制 161

第三节 国家预算体制 161

二、国家预算体系及其组成 162

三、国家预算的编制 162

四、国家预算的审查和批准 163

五、国家预算的执行 164

第四节 政府财政收入及其管理 165

一、财政收入及其形式 165

二、国家税收 166

第五节 政府财政支出 168

一、财政支出的原则与分类 169

二、财政支出的主要类别 169

三、政府投资 169

四、政府采购与采购制度 171

一、预算外资金及其特点 174

第六节 预算外资金及其管理 174

二、预算外资金的范围 175

三、预算外资金的管理 175

第十二章 当代中国政府对公共安全事务的管理 177

第一节 公共安全事务管理的组织体系 177

一、公安机关的组织体系 178

二、公安机关的职权 179

第二节 公共安全事务管理的主要内容 183

一、公共秩序管理 183

二、出入境管理 183

三、户口和居民身份证管理 184

四、消防管理 184

五、道路交通管理 184

第三节 公安行政执法 185

一、公安行政处罚的依据、种类和运用规则 185

七、特种行业的管理 185

六、民用危险品管理 185

二、公安行政执法的程序 188

三、实践中形成的公共安全管理的工作经验 191

第十三章 当代中国政府对外交事务的管理 194

第一节 政府外交事务管理机构 194

一、国务院 194

二、外交部 195

三、对外经济贸易合作部 196

四、国务院外事办公室 196

五、国务院侨务办公室 197

六、国务院其他部门内的外事机构 197

七、驻外使领馆和其他外交代表机构 198

第二节 驻外使节和外交人员 198

一、使节制度 198

二、领事制度 201

第三节 政府对缔约的管理 203

一、中华人民共和国对外缔约概况 203

二、中华人民共和国对外缔约的具体管理 205

第四节 政府对多边外交事务的管理 207

一、中国参加联合国工作的情况 207

二、中国与其他国际组织的关系 208

第十四章 当代中国政府对教育、科技事业的管理 210

第一节 政府对教育事业的管理 210

一、政府教育体制的改革 210

二、教育立法工作 213

三、政府教育事业的管理机构及其职能 215

第二节 政府对科技事业的管理 217

一、政府科技工作的管理机构及其职能 217

二、科教兴国战略的提出与实施 218

附录 新中国成立以来国务院组织机构图 221

参考书目 233