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第一讲 中国宪法与中国政府 1

第一节 中国宪法 1

一、中国宪法的性质 1

二、中国宪法的功能 2

三、中国宪法的原则 3

四、宪法对国家制度与政府体制的规定 4

五、宪法对公民权利与义务的规定 5

第二节 国家政治权力结构 7

一、“党”的方面 8

二、“政”的方面 9

三、“军”的方面 12

四、“法”的方面 13

第三节 中央政府 14

一、国务院的法律地位 14

二、国务院的领导体制与机构设置 15

三、国务院的职权配置 18

四、中央政府与地方政府的关系 19

第四节 地方政府 21

一、省级政府 22

二、地市级政府 24

三、县级政府 26

四、乡级政府 28

五、民族区域自治政府 30

六、特别行政区政府 31

第五节 政府过程 32

一、意见表达 32

二、意见综合 33

三、决策 34

四、政策实施 36

五、政府过程的保障机制：信息传输与监督 37

六、城市政府过程与农村政府过程的区别 39

拓展读物 41

第二讲 政治学理论 42

第一节 政治与政治学 42

一、政治的概念 42

二、政治学的研究对象和学科构成 43

第二节 阶级、阶层与社会关系 44

一、阶级 44

二、阶层 46

三、西方国家的阶级、阶层和社会关系 47

四、中国的阶级、阶层和社会关系 49

第三节 国家 51

一、国家的本质 51

二、国家的基本职能 52

三、国体和政体 54

四、国家结构形式：单一制和联邦制 55

第四节 国家机构 56

一、国家机构的基本构成 56

二、西方国家机构的组织原则和主要体制 61

三、民主集中制原则和人民代表大会制 63

第五节 政党和政党制度 65

一、政党的概念 65

二、西方国家的政党制度 66

三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 67

第六节 政治民主 68

一、现代西方民主的要点 69

二、现代社会主义民主的要点 70

三、社会主义民主和资本主义民主的区别 72

四、中国特色社会主义民主政治建设 73

第七节 国际政治 74

一、国际政治的基本概念 74

二、国际组织的新发展和新特点 76

三、当代国际政治的若干重要问题 78

拓展读物 82

第三讲 公共管理 83

第一节 公共管理概述 83

一、公共管理的内涵及特征 84

二、公共部门与公共事务 89

三、公共管理的公共性问题 91

第二节 公共管理学的缘起及其理论架构 94

一、公共管理学的发展脉络 94

二、公共管理学的学科定位 99

三、公共管理学的研究视野 100

四、公共管理学的研究方法 106

第三节 新公共管理运动的理论与实践 106

一、新公共管理运动的理论取向 107

二、新公共管理运动的实践模式 109

三、新公共管理运动的启示意义 111

第四节 中国公共管理学与公共管理实践 115

一、中国公共管理学的发展脉络 116

二、中国公共管理学的困境与出路 119

三、中国公共管理的实践理念设计 120

拓展读物 123

第四讲 公共政策 124

第一节 公共政策概述 124

一、什么是公共政策 124

二、公共政策的范围与分类 126

三、公共政策的功能与层次 129

第二节 公共政策形成的政治过程 131

一、公共政策系统的构成 131

二、公共政策形成中的政治互动 134

第三节 公共政策分析的主要模式 136

一、理性分析模式 136

二、渐进分析模式 139

三、政治系统分析模式 141

四、政治精英分析模式 142

五、公共选择分析模式 143

第四节 公共政策的决策过程 145

一、公共政策问题的认定 145

二、公共政策议程的设置 149

三、公共政策规划 156

四、公共政策合法化 161

五、公共政策执行 163

六、公共政策评估 168

七、公共政策终结 172

拓展读物 173

第五讲 政府经济 174

第一节 政府经济学的学科特点 174

一、政府经济学的研究范畴 174

二、政府经济学的基本概念 176

第二节政府的经济角色与自身经济活动 179

一、政府是一个特殊的经济实体 179

二、政府自身经济活动的主要方式 180

第三节 政府的再分配职能 187

一、政府的再分配收入 187

二、政府的再分配支出 191

第四节 政府调控经济的方式和手段 194

一、政府调控经济的基本方式 194

二、政府调控经济的重要手段 196

第五节 政府规制建设 202

一、规制的含义及其理论依据 203

二、政府规制的分类 209

三、规制改革的国际背景和经验 213

四、中国政府规制与规制改革 215

拓展读物 219

第六讲 公共部门人力资源管理 220

第一节 公共部门人力资源管理概述 220

一、公共部门人力资源管理的内涵 220

二、公共部门人力资源管理的基本职能 223

三、公共部门人力资源管理的特质 225

四、公共部门人力资源管理的演进与变革 227

第二节 公共部门人力资源管理的理论基础 232

一、人力资本理论 232

二、人性假设理论 234

三、激励理论 235

第三节 公共部门人力资源规划与资源配置 239

一、人力资源规划 239

二、职位分析 240

三、人事分类 242

四、招募与甄选 245

第四节 公共部门人力资源的激励与开发 247

一、绩效评估 247

二、培训与开发 251

第五节 公共部门人力资源管理的发展与展望 253

一、西方典型国家人事管理制度改革的主要实践 253

二、公共部门人力资源管理的发展趋势 255

拓展读物 257

第七讲 现代组织理论 258

第一节 组织与组织理论 258

一、组织与公共组织 258

二、组织理论的演变 260

三、公共组织的系统性 261

四、公共组织的有效性及其发展趋势 262

第二节 公共组织环境与组织设计 264

一、公共组织系统设计的外部环境 264

二、组织设计的变量 267

三、组织结构的基本形式 270

第三节 公共组织管理 274

一、公共组织的目标与目标管理 274

二、非正式组织及其管理 276

三、公共组织的冲突管理 279

四、公共组织的沟通管理 280

第四节 公共组织创新与变革 281

一、公共组织变革的原因 281

二、公共组织变革的内容 283

三、公共组织变革的程序与方法 285

四、公共组织实施组织变革的策略 287

第五节 公共组织文化和伦理 288

一、公共组织文化的结构与内容 288

二、公共组织文化建设 290

三、公共组织伦理与社会责任 292

四、公共组织伦理的塑造与形成 293

第六节 学习型公共组织 295

一、学习型公共组织的内涵与基本特征 295

二、学习型公共组织的理论基础 298

三、构建学习型公共组织的途径 299

第七节 公共组织行为 300

一、公共组织行为的特征与分类 300

二、公共组织的个体行为与群体行为 303

三、公共组织决策 304

拓展读物 306

第八讲 行政法学 307

第一节 行政法概述 307

一、行政法的概念、性质和特征 307

二、行政法的法源与基本原则 308

三、行政法律关系 310

四、行政法的地位和作用 312

第二节 行政法主体 313

一、行政法主体概述 313

二、行政机关与国家公务员 314

三、授权组织和委托组织 316

四、行政相对人 317

第三节 行政行为 317

一、行政行为概述 317

二、依申请行政行为 319

三、依职权行政行为 320

四、行政立法与行政规范性文件 322

第四节 行政程序 323

一、行政程序概述 323

二、行政程序的基本原则 323

三、行政程序的基本制度 324

第五节 行政复议与行政诉讼 326

一、行政复议 326

二、行政诉讼 330

第六节 行政赔偿与行政补偿 334

一、行政赔偿 334

二、行政补偿 336

拓展读物 337

第九讲 政府项目管理 338

第一节 政府项目管理概述 338

一、政府项目的内涵 339

二、政府项目的相关利益主体 341

三、政府项目管理的层次与目标 343

第二节 政府项目融资 346

一、项目融资与政府项目融资 346

二、政府项目融资的方法 347

三、政府融资平台及管理 351

第三节 政府项目评估 354

一、政府项目的全生命周期评估 354

二、政府项目的经济性评估 356

三、效率与公平兼顾的政府项目的社会影响评估 358

四、政府项目的环境影响评估 360

第四节 政府项目管理过程 361

一、政府项目生命周期的划分及各阶段的工作内容 361

二、政府项目管理过程的内容 364

三、政府项目的全生命周期管理 365

第五节 政府项目管理体系 368

一、政府项目的时间、成本与质量管理 368

二、政府项目的采购、人力资源与沟通管理 370

三、政府项目的范围、集成与风险管理 372

第六节 项目组织管理与项目团队 374

一、项目组织结构与项目组织管理 374

二、项目经理 378

三、项目管理办公室 379

四、项目团队 381

拓展读物 384

第十讲 应急管理 385

第一节 应急管理概述 385

一、突发事件的含义、特征及分类 385

二、加强应急管理工作的必要性 388

三、现代应急管理工作的基本特点 390

第二节 应急准备 393

一、应急预案建设 393

二、应急体制机制建设 395

三、应急基础设施建设 399

四、应急保障工作 400

五、应急知识宣传教育及应急管理培训 402

第三节 监测预警和应急处置 403

一、监测预警 403

二、应急处置 409

三、善后与恢复 413

第四节 应急管理理论范式 414

一、PPRR理论 414

二、“4R”理论 416

三、危机公共关系“5S原则” 417

拓展读物 419

第十一讲 信息管理与电子政务 420

第一节 信息化与政府管理变革 420

一、政府信息资源管理概述 420

二、政府信息管理的演变 421

三、“重塑政府”运动与电子政务的兴起 422

四、电子政务与政府管理创新 426

第二节 电子政务的基本理论 435

一、电子政务的定义 435

二、电子政务的内容及功能 439

三、电子政务的体系结构 443

第三节 中国电子政务的实践探索 451

一、电子政务的发展历程 451

二、电子政务建设的典型模式 457

三、电子政务的发展策略 462

拓展读物 464

第十二讲 公共管理专题 466

第一节 定量分析技术 466

一、定量分析技术概述 466

二、定量分析技术在公共管理中的应用 470

三、常用的定量分析技术 472

第二节 政府间关系的处理 481

一、政府间关系的含义与范围 481

二、政府间纵向关系的协调发展 484

三、地方政府间横向关系的协调 486

四、构建有效的政府间伙伴关系 488

第三节 听证制度及其组织 491

一、听证的内涵及原则 491

二、听证制度的范围 493

三、听证会的组织 494

四、听证制度的发展和完善 497

拓展读物 500

第十三讲 社会管理专题 501

第一节 社会调查研究方法 501

一、社会调查研究的概念与特征 501

二、社会调查研究的主要方法 503

三、调查资料的整理与分析 509

四、社会调查研究中的伦理限制 512

第二节 社区管理 513

一、社区概述 514

二、社区管理的含义及内容 515

三、社区管理的模式 517

四、社区管理的发展趋势和存在的问题 523

第三节 政府公共关系 526

一、政府公共关系的含义与要点 526

二、政府公共关系的类型 528

三、政府公共关系的职能 529

四、政府公共关系的主体与客体 530

五、政府的常态公共关系 533

六、政府的危机公共关系 536

第四节 非政府组织管理 540

一、非政府组织概述 540

二、非政府组织的理论基础 542

三、非政府组织的发展 545

四、非政府组织的管理 548

拓展读物 554