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第一章 社会深度转型与社会治理能力提升 1

第一节 社会深度转型与治理结构变化 1

一、社会个体的觉醒与分化 2

二、社会治理主体的结构变迁 7

第二节 社会动员及其对社会治理能力的影响 10

一、公众权利意识的觉醒与诉求 10

二、社会动员的形式与价值 12

三、社会动员能力提升的正能量 16

第三节 社会深度转型与社会治理能力提升 18

一、多元主体自治理的实现 18

二、治理活动的制度化程序化法治化 19

三、治理手段的网络化智能化 20

第二章 社会治理方式变革与和谐社会构建 22

第一节 和谐社会即动态稳定的社会 22

一、从传统静态稳定到现代动态稳定 23

二、社会动态和谐稳定的价值向量 24

第二节 和谐社会的表征与切入点 26

一、和谐社会状态的基本标志 26

二、构建和谐社会的切入点 28

第三节 和谐社会视角下的社会治理方式变革 30

一、治理格局的多元合作共赢 31

二、治理方式的现代化变革 33

第三章 作为国家治理体系新增长极的社会组织 37

第一节 社会组织作为独立政治力量活跃于治理舞台 37

一、社会组织发育程度标志着社会成熟程度 37

二、社会组织兴起的经济政治条件 40

三、社会组织的属性与功能 42

四、社会组织发展与政府扶持 45

第二节 社会组织持续发展的动力基础 46

一、社会组织持续发展的基础是人性全面解放 47

二、社会组织持续发展的前提是社会稳定和谐 48

三、社会组织持续发展与市场化民主化公平化正相关 49

第三节 社会组织发展趋势与走向 51

一、数量规模壮大与自主能力增强 52

二、治理结构优化与功能施展 53

三、对外部环境变化的适应与调节 55

第四章 社会组织参与治理的学理支撑 58

第一节 国家、市场与市民社会的良性互动 58

一、市民社会的两分法 59

二、市民社会的三分法 60

三、国家与社会的合作 62

第二节 市场、政府与社会的互补性治理 63

一、市场失灵与政府失灵 63

二、非营利部门：资源配置的组织创新与制度创新 66

第三节 多元中心共治体现着治理的本质 69

一、治理理论已成为显学 69

二、治理理论的基本内容 70

第四节 治理与社会本位 72

一、从政府本位到社会本位 72

二、社会本位理论的价值指向 75

第五章 多元治理主体有效互动与治理现代化 80

第一节 多元治理主体的角色定位与功能分析 80

一、公共社会与多元治理主体的相互关系 80

二、多元主体在社会管理体制中的地位和作用 81

第二节 多元主体沟通合作平台的构建 83

一、执政党与公众 84

二、政府与公众 86

三、强化社会合作 88

第三节 推进国家治理体系与治理能力的现代化 90

一、政府、市场、社会各守其位的治理框架 90

二、国家与社会治理的协调互动 92

三、社会主体力量的均衡发育成长 94

第六章 政社关系演进与社会组织管理体制变迁 96

第一节 社会组织与党政组织关系的演进 96

一、社会组织与执政党的有效融合 97

二、社会组织与政府关系的演变 100

第二节 社会组织管理体制的历史变迁 105

一、社会管理体制发展的阶段划分 105

二、社会组织管理体制改革探索 109

第三节 政府主动为自己培育功能替代者 112

一、社会组织初期发育与政府自觉培育 112

二、政府创新社会组织管理的实践模式 114

第七章 社会组织内部治理结构与能力建设 120

第一节 优化内部治理结构与提升社会组织实力 120

一、社会组织内部治理结构的构架与运转 120

二、逐步构建完备的社会组织内部治理结构 126

第二节 人力资源建设与社会组织发育 133

一、社会组织人力资源建设的内涵与成效 133

二、人力资源是制约社会组织发育的第一短板 136

三、从人力资源建设入手推动社会组织快速发育 140

第三节 能力建设与社会组织治理能力现代化 143

一、社会组织的专业化建设 143

二、社会组织的规模化建设 147

三、社会组织的品牌化建设 150

四、社会组织的国际化建设 154

第八章 社会组织的法治功能 159

第一节 社会治理模式变迁与依法治国方略推进 159

一、社会治理模式的变迁 160

二、我国依法治国方略的推进 163

第二节 依法治国方略的基本要求及社会组织的缺位 164

一、科学立法与公民意识的缺失 164

二、严格执法与社会监督不力 165

三、公正司法与公众参与不足 166

四、全民守法与公民理性薄弱 168

第三节 社会组织对全面推进依法治国的作用 170

一、通过培养公民意识推进科学立法 171

二、通过提升维权能力监督严格执法 171

三、通过积极参与诉讼保证公正司法 172

四、通过训练公民理性实现全民守法 173

第九章 社会组织的法治进程与管理规制 174

第一节 社会组织的法治历程与立法现状 174

一、社会组织的法治历程 174

二、社会组织的立法现状 176

第二节 现有法规对社会组织的规制原则 178

一、双重管理原则 178

二、分级管理原则 179

三、非竞争性原则 180

第三节 社会组织法律规制存在的症结 181

一、立法理念尚需转变 181

二、立法层次有待提高 182

三、规制原则需进一步科学化 183

四、管理条例需进一步整合 184

第四节 社会组织管理规制的建设思路 185

一、转变立法理念，树立社会组织法治观 185

二、整合现有法规，出台《社会组织法》 186

三、加强法律规范，放松法律规制 187

四、改变规制原则，鼓励社会组织发展 188

第十章 从社会管理国家化到国家管理社会化 189

第一节 社会管理国家化：国家权能膨胀的标志性后果 189

一、社会管理国家化形成的条件与动因 189

二、社会管理国家化是国家权力不断扩张的结果 191

第二节 社会管理国家化到国家管理社会化的转变 193

一、国家管理社会化是治理体制的重大变革 194

二、推进国家管理社会化的动力 195

三、国家管理社会化与公共社会的形成 198

第三节 国家管理社会化是和谐之基 205

一、和谐首先体现为社会的充分发育 205

二、国家管理社会化与和谐社会相向而行 206

第十一章 域外借鉴：美国社会组织参与社会治理的实证分析 210

第一节 美国社会治理的演变历程 211

一、自由主义时期 211

二、国家干预主义时期 212

三、新自由主义时期 213

第二节 美国社会组织参与社会治理的特征 214

一、法治化 215

二、专业化 216

三、协同化 217

四、跨国化 217

第三节 社会组织与其他治理主体的互动 218

一、社会组织与政府的互动 218

二、社会组织与企业的融合 221

第十二章 社会组织专业化建设个案分析 223

第一节 梦园儿童启智中心成立的背景 224

一、残障儿童亟需更多关爱 224

二、青岛市残疾幼儿康教中心 225

三、青岛市市南区梦园儿童启智中心 226

第二节 梦园儿童启智中心的社会工作专业化特征分析 227

一、规范的登记注册机构和治理机制 227

二、专业化的服务内容 227

三、专业化的康复和教学设备 229

四、充分利用专业化教育资源做好社区特教工作 230

第三节 梦园儿童启智中心取得的成绩和面临的问题 230

一、取得的成绩 230

二、面临的问题 231

第四节 加强社会组织专业化建设的思考 232

一、社会组织专业化建设需要政府的扶持和引导 232

二、加快推进基层社会工作者队伍专业化建设 233

三、保持与政府良好的合作关系 234

第十三章 社会组织管理体制创新个案分析 235

第一节 静安区社会组织联合会产生的时代背景 235

一、建设公共服务型政府与社会组织建设 235

二、创新社会治理与社会组织建设 236

三、公共服务需求多样化与社会组织建设 237

四、社区社会组织再组织与社会组织规模化集团化 238

第二节 静安区社会组织联合会基本状况 240

一、静安区社会组织联合会组织架构 240

二、静安区社会组织枢纽型管理模式 241

三、静安区社会组织联合会功能 242

四、静安区社会组织枢纽型管理模式取得的成效 243

第三节 静安区政府对枢纽型社会组织的培育 247

一、专项资金使用管理遵循的原则及管理机构 248

二、对公益性社会组织的专项资金扶持方式 248

三、专项资金的申请流程及监督评估 249

第四节 对社会组织枢纽型管理模式的讨论与思考 250

一、枢纽型社会组织及社会组织枢纽型管理模式开展情况 250

二、枢纽型社会组织及社会组织枢纽型管理模式涉及的几个关系 251

三、关于枢纽型社会组织及社会组织枢纽型管理模式的讨论 254

第十四章 多元治理主体合作维护社会稳定和谐个案分析 259

第一节 泰安市平安协会成立的背景 260

一、基层公共安全治安形势严峻 260

二、基层公共安全产品供给不足 261

第二节 泰安市平安协会的建立及发展 262

一、泰安市平安协会的成立 262

二、平安协会在新泰市的发展 265

三、平安协会在泰安市遍地开花 267

第三节 平安协会内部治理结构及运行机制 267

一、平安协会内部治理结构 267

二、平安协会运行机制 269

第四节 平安协会破解社会组织发展资金难题之道 271

一、社会组织资金之难 272

二、平安协会资金解决之道 274

第五节 平安协会与基层社会和谐 278

一、平安协会与“洪马斗法” 278

二、平安协会与交通事故引发的群体性事件 281

三、平安协会与城镇化过程中的拆迁难题 282

第六节 关于平安协会的相关讨论 284

一、官办还是民办？ 284

二、公共安全治理官民合作的边界在哪里？ 285

三、社会组织如何赢得社会信任？ 286

附录 调查问卷及统计结果 289

参考文献 296

后记 302