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第一章 我国海岸工程污染防治的立法沿革 1

第一节 我国海岸工程污染海洋环境防治法的历史发展 1

一、初步发展时期 1

二、稳步发展时期 2

三、迅速发展时期 2

第二节 我国《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的修订 3

一、明确界定海岸工程建设项目定义 4

二、细化海岸工程环境影响评价相关规定 4

三、修订海岸工程建设项目行政处罚规定 6

第二章 国外海岸工程污染防治的立法沿革 7

第一节 国际海洋公约的颁行 7

第二节 各主要国家防治海岸工程污染海洋环境立法概况 8

一、美国防治海岸工程污染海洋环境立法 8

二、法国防治海岸工程污染海洋环境立法 10

三、日本防治海岸工程污染海洋环境立法 10

四、英国防治海岸工程污染海洋环境立法 12

第三章 我国海岸工程污染综述 13

第一节 海岸工程概述 13

一、海岸工程的概念 13

二、海岸工程的种类 14

三、海岸工程与海洋工程的区别 14

第二节 海岸工程建设及污染危害 16

一、海岸工程建设的发展 16

二、海岸工程海洋环境污染类型及其影响 17

第三节 建立海岸工程污染海洋环境防治法的必要性 25

第四章 海岸工程防治污染基本法律制度综述 29

第一节 环境影响评价制度 29

一、环境影响评价的概念 29

二、环境影响评价立法 30

三、建设项目环境影响评价制度 31

四、规划环境影响评价法律制度 35

五、战略环境影响评价法律制度 37

第二节 “三同时”制度 39

一、“三同时”制度的概念 39

二、“三同时”制度立法 40

三、“三同时”制度的适用范围 40

四、“三同时”制度在不同阶段的要求 41

五、违反“三同时”制度的法律责任 42

第三节 环境资源许可制度 43

一、环境资源许可的概念与种类 43

二、环境资源许可立法 43

三、环境保护许可制度 46

四、建设规划许可制度 46

第四节 环境标准制度 47

一、环境标准的概念 47

二、环境标准的功能 48

三、环境标准体系 49

四、环境标准的制定 51

五、环境标准的实施 52

第五节 环境监测制度 54

一、环境监测的概念 54

二、环境监测的立法 54

三、环境监测的范围及任务 55

四、环境监测机构设置 55

五、环境监测机构的管理 56

第六节 环境事故报告与应急制度 59

一、环境事故报告与应急制度的概念、作用和特点 59

二、我国的环境事故报告与应急立法 60

三、环境污染事故的分级 62

四、环境污染事故的报告 64

五、环境污染事故的应急预案与应急处置 66

第七节 环境信息公开制度 67

一、环境信息的概念 67

二、我国环境信息公开立法 67

三、世界主要环境信息公开立法 70

四、我国政府、企业环境信息公开制度 73

五、其他发展中国家的环境信息公开立法 76

第五章 国内外海岸工程对海洋环境的影响案例 77

第一节 荷兰三角洲工程 77

一、荷兰三角洲工程概述 77

二、荷兰“三角洲工程”治理方案 79

三、案例分析 80

第二节 阿斯旺大坝 81

一、阿斯旺大坝的设想和兴建 81

二、阿斯旺大坝对生态和环境的破坏 83

三、案例分析 85

第三节 我国滨海电厂建设项目 86

一、滨海电厂建设概述 86

二、滨海电厂建设对海洋环境的影响 89

三、案例分析 95

第六章 防治海岸工程污染海洋环境核心问题探讨 99

第一节 海洋环境监测 99

一、我国海洋环境监测的制度建设 99

二、我国海洋环境监测实践情况 102

三、我国海洋环境监测存在的问题 105

第二节 海洋功能区划 117

一、我国海洋功能区划制度的形成与发展 117

二、我国海洋功能区划存在的问题 122

第三节 海上行政执法 132

一、我国海上行政执法现状 132

二、我国海上行政执法存在的问题 139

第四节 建设项目环境影响评价 156

一、我国建设项目环境影响评价现状 156

二、我国建设项目环境影响评价存在的问题 158

第五节 公众参与 189

一、我国公众参与海岸工程建设项目环境影响评价的现状 189

二、我国公众参与海岸工程建设项目环境影响评价存在的问题 190

第六节 海洋生态补偿 195

一、我国海洋生态补偿现状 195

二、我国海洋生态补偿的缺陷存在的问题 202

第七章 建立并完善我国防治海岸工程污染海洋环境法律制度 212

第一节 海洋环境监测之完善 212

一、提高海洋环境监测法规立法层次 212

二、完善海洋环境监测规范标准体系 213

三、建立海洋环境监测指标体系和评价模式 214

四、在法规中体现科技支撑对策 215

五、完善人才培养政策、构建合理的监测队伍 216

六、对海洋环境监测的资金投入机制加以法律规制 217

七、推进海洋监测资料共享 218

八、在法律规定中扩大海洋环境监测的范围，尽快建立海上应急监测体系 219

九、通过海洋环境监测环境法启发民间力量、公众参与海洋环境保护 220

第二节 海洋功能规划之完善 221

一、加大宣传教育，提高区划重要性认识 221

二、完善法律规定，增强可操作性 222

三、明确违法责任，加大执法力度 227

四、完善区划监督管理制度 228

五、建立统一协调机制，妥善处理相关关系 230

第三节 海上行政执法之完善 232

一、提升海洋行政执行力的“软件”支撑 233

二、提升海洋行政执行力的“硬件”支撑 241

第四节 建设项目环境影响评价之完善 245

一、建设项目环境影响评价信息公开之完善 245

二、建设项目环境影响评价报告书审批听证之完善 257

三、规划环评与建设项目环评联动机制之完善 266

第五节 公众参与建设项目环境影响评价法律制度之完善 269

一、确定公众资格和范围 269

二、统一信息的公开程序 273

三、完善信息的双向交流方式 273

四、明确主体的权利和义务 275

五、完善公众参与的法律责任和法律救济 279

六、设置吸引公众参与的奖励措施 282

第六节 海洋生态补偿之完善 283

一、补偿主体和补偿对象 283

二、补偿范围和补偿方式 285

三、补偿标准和补偿途径 287

参考文献 290