当代中国的中央地方关系pdf电子书版本下载

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第一章 中央与地方关系引论 1

一 中央政府与地方政府 2

二 集权与分权 6

三 “收权”与“放权” 12

第二章 财政包干制 19

一 财政包干制的内容和演变 19

二 包干制与乡镇企业 28

三 包干制与国有企业 32

四 包干制对中央地方关系的影响 37

第三章 分税制 42

一 分税制的背景和基本内容 44

二 分税制与转移支付体系 50

第四章 土地财政 63

一 土地征用和政府的土地收入 64

二 土地财政 73

三 分税制和土地财政的实证解释 82

第五章 土地指标 92

一 土地管理制度 93

二 占补平衡：消极严控的补地政策 96

三 土地置换与折抵指标：严控政策下的“开口子” 101

四 增减挂钩：指标激励的找地政策 107

五 纳入计划管理与清理检查：中央“口子”的收紧 116

第六章 地方实践 120

一 指标漂移的市场化逻辑：以重庆市地票制度为例 121

二 地票制度下地方各层级政府间关系 125

三 由持证准入到持证准用：成都农村产权交易平台的案例 127

四 基层政府的项目逻辑：以成都市大邑县为例 136

五 兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡 143

六 讨论：土地政策视野下的中央—地方关系 146

第七章 中央地方关系与城镇化 149

一 土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式 149

二 “农民上楼”与“资本下乡” 154

三 中央与地方：简要的结论 157

参考文献 159