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第一章 大型活动安全管理概述 1

第一节 大型活动的分类和治安特点 1

一、大型活动的概念和分类 1

二、大型活动的安全特点 5

第二节 大型活动安全管理的原则 6

一、承办者负责、政府监管 6

二、安全第一、预防为主 8

三、统一指挥、协调配合 9

四、内紧外松、确保重点 10

第三节 大型活动安全管理的责任 11

一、大型活动承办者的安全责任 11

二、大型活动场所管理者的安全责任 16

三、活动参与人员的安全责任 18

四、公安机关安全监管的职责 20

第二章 大型活动的安全许可 23

第一节 大型活动安全许可的权限与条件 23

一、大型活动安全许可的含义 23

二、大型活动安全许可的权限 25

三、大型活动安全许可的条件 26

第二节 大型活动安全许可的实施程序 28

一、申请 28

二、受理 29

三、审查 31

四、决定 33

五、变更与取消 34

第三章 大型活动的安全风险评估 40

第一节 大型活动安全风险评估概述 40

一、风险评估理论的几个基本概念 40

二、大型活动安全风险评估的概念 42

三、大型活动安全风险评估的特点 43

四、大型活动安全风险评估的意义 45

第二节 大型活动安全风险因素及风险等级 47

一、大型活动安全风险因素分析 47

二、大型活动安全风险等级及安保等级划分 52

第三节 大型活动安全风险评估的过程 55

一、大型活动安全风险识别的范畴 55

二、大型活动安全风险识别的途径 59

三、大型活动安全风险评估的方法 60

四、大型活动安全风险的综合测评 65

五、大型活动安全风险的控制措施 67

第四章 大型活动安保工作预案 71

第一节 大型活动安保工作预案概述 71

一、大型活动安保工作方案与预案的概念 71

二、大型活动安保工作预案的特点 72

三、大型活动安保工作预案的作用 73

第二节 大型活动安保工作预案的编制 75

一、大型活动安保工作预案的分类 75

二、大型活动安保工作预案的基本内容 76

三、大型活动安保工作预案编制的基本程序 83

第三节 大型活动安保工作预案的培训与演练 86

一、大型活动安保工作预案的培训 86

二、大型活动安保工作预案的演练 89

第五章 大型活动的票证管理 94

第一节 大型活动票证的种类 94

一、大型活动票证的概念 94

二、大型活动票证的种类 95

第二节 大型活动票证管理的作用 97

一、实行票证管理是有效控制大型活动现场人员、车辆数量的重要方式 98

二、实行票证管理对于区别大型活动参与人员的身份，明确其工作岗位和职责有着重要意义 98

三、实行票证管理是加强大型活动安全管理的重要措施 99

第三节 大型活动票证管理的措施 100

一、制定《票证管理实施办法》 100

二、大型活动票证的设计与制作 104

三、大型活动票证的发售（放） 108

四、大型活动票证的查验 114

第六章 大型活动的安全检查 115

第一节 大型活动安全检查概述 115

一、大型活动安全检查的概念 115

二、大型活动安全检查的目的 116

三、大型活动安全检查的范围和程序 117

第二节 大型活动安全检查的方法 121

一、直观检查法 121

二、仪器检查法 123

三、动物（生物）检查法 126

第三节 大型活动场地安全检查 127

一、室内场地的安全检查 128

二、室外场地的安全检查 130

三、场地安全检查应注意的问题 132

第四节 大型活动人身及随身物品安全检查 132

一、人身及随身物品安全检查的人员和器材配备 133

二、人身安全检查的实施 134

三、随身物品安全检查的实施 136

四、人身及随身物品安全检查应注意的问题 137

第五节 大型活动车辆安全检查 139

一、车辆安全检查的人员和器材配备 139

二、车辆安全检查的程序 139

三、车辆安全检查的重点部位 140

四、车辆安全检查应注意的问题 141

第七章 大型活动的道路交通管理 142

第一节 大型活动道路交通的影响因素 142

一、大型活动道路交通的特点 142

二、大型活动道路交通的影响因素 143

第二节 大型活动交通需求管理 145

一、减少出行总需求 145

二、调整出行方式 148

三、发布交通动态信息 151

第三节 大型活动交通组织管理 151

一、信号灯控制 152

二、停车管理 152

三、行人交通管理 158

第四节 大型活动道路交通管制 159

一、专用道沿线及延伸路线交通管制 160

二、场馆内部及周边区域交通管制 162

三、大型活动道路交通管制措施实施时注意事项 169

第八章 大型活动突发事件的应对 171

第一节 大型活动突发事件概述 171

一、大型活动突发事件的概念和种类 171

二、大型活动突发事件的特点 179

第二节 大型活动暴力恐怖事件的应对 181

一、恐怖主义、恐怖活动及恐怖组织的认定 181

二、大型活动遭受暴力恐怖威胁的原因 184

三、我国大型活动面临的暴力恐怖威胁 187

四、大型活动暴力恐怖事件的应对 191

第三节 大型活动群体性事件的应对 203

一、大型活动群体性事件的成因分析 203

二、大型活动群体性事件的防范 211

三、大型活动群体性事件的处置 214

第四节 大型活动人群踩踏事件的应对 218

一、大型活动人群踩踏事件的概念 219

二、大型活动人群踩踏事件的成因分析 220

三、大型活动人群踩踏事件的应对 225

附录一 大型群众性活动安全管理条例 233

附录二 湖北省公安机关大型群众性活动安全管理工作规范 239

参考文献 250