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第一章 国家 1

第一节 国家的观念 1

第一项 国家的名称 1

第二项 国家的本质 5

第三项 主权问题 10

第四项 国家的目的 14

第二节 国家的发生和发展 17

第一项 古代国家 17

第一目 古代国家的成立 17

第一款 雅典 18

第二款 罗马 22

第二目 古代社会的没落 26

第二项 封建国家 30

第一目 日耳曼民族的移住与封建国家的成立 30

第二目 封建制度的特征 32

第一款 庄园制度 32

第二款 基尔特制度 34

第三款 罗马教会 37

第三目 封建社会的没落 41

第一款 基尔特制度的崩溃 42

第二款 庄园制度的崩坏 43

第三款 教会势力的衰落 44

第三项 近代国家 46

第一目 统一国家的成立 47

第二目 立宪国家的发生 49

第一款 资本主义的成立 49

第二款 民主政治的成立 54

第三目 帝国主义的发生 55

第三节 关于国家的学说 59

第二章 政体 71

第一节 政体与国体的区别 71

第二节 民主政治 73

第一项 民主政治的本质 73

第二项 民主政治的种类 76

第三项 直接民主制 79

第四项 间接民主制 82

第一目 内阁制 83

第二目 总统制 86

第三目 委员制 88

第五项 公民投票制 91

——附录 国社党的独裁政治 97

第三节 独裁政治 100

第一项 独裁政治的本质 100

第二项 苏俄的无产阶级独裁 104

第三项 意国的法西斯蒂独裁 112

第三章 国家机关 120

第一节 国家机关组织的原理 120

第一项 分权制度 120

第二项 最近各国制度的倾向 122

第二节 立法机关 126

第一项 议会制度的沿革 126

第二项 议会制度的本质 131

第三项 议会的组织 133

第一目 一院制与两院制 133

第二目 上议院的组织 136

第三目 上议院的职权 140

第四项 议会的职权 145

第一目 立法权 145

第二目 财政同意权 151

第三目 监督权 155

第五项 议会的集会开会停会闭会及解散 163

第三节 行政机关 170

第一项 元首 170

第一目 总统与君主的区别 170

第二目 总统的产生任期连任及缺职 173

第三目 总统的种类 181

第二项 国务员 186

第一目 国务员及国务会议 186

第二目 内阁 189

第一款 内阁制的沿革 189

第二款 内阁制的种类 193

第三项 行政机关的职权 199

第四节 司法机关 208

第一项 法院的组织 208

第二项 法院的职权 210

第三项 法院的独立 217

第四章 联邦制度 221

第一节 联邦国的特质 221

第一项 联邦国与单一国的区别 221

第二项 联邦国与国家结合的区别 224

第三项 支邦的自治权 230

第四项 支邦的参政权 236

第二节 联邦国的种类 239

第一项 分类的标准 239

第二项 美国的联邦制度 243

第三项 德国的联邦制度 249

附录 国社党的统一政策 261

第四项 苏联的联邦制度 263

第五章 公民投票 274

第一节 公民选举 274

第一项 选举权与被选举权 274

第一目 选举权与选举资格 274

第二目 被选举权与被选举资格 282

第二项 选举团体 284

第一目 地域代表与职业代表 285

第二目 大选举区与小选举区 288

第三项 选举的种类 291

第一目 直接选举与间接选举 291

第二目 总选举与补缺选举 291

第三目 平等选举与不平等选举 292

第四项 投票的方法 294

第一目 自由投票与强制投票 294

第二目 公开投票与秘密投票 295

第三目 缺席投票 297

第五项 代表的方法 298

第一目 多数代表法 298

第二目 少数代表法 302

第三目 比例代表法 306

第六项 选举取缔与选举诉讼 323

第二节 公民罢免 326

第三节 公民创制 333

第四节 公民复决 335

第六章 人民的权利和义务 340

第一节 最近立法的倾向 340

第二节 平等权 346

第三节 自由权 349

第一项 人身的自由 350

第二项 精神活动的自由 352

第三项 经济活动的自由 354

第四项 团体生活的自由 357

第五项 自由权与戒严 360

第四节 受益权 361

第五节 参政权 366

第六节 人民的义务 367

第七章 宪法 370

第一节 宪法的意义 370

第二节 宪法的种类 373

第三节 成文宪法的发展 377

第四节 宪法的修正 380

第八章 中国宪法史 386

第一节 清季的立宪运动 386

第二节 由辛亥革命至清帝逊位 395

第三节 由国会成立至天坛宪法草案完成 406

第四节 由国会解散至袁氏称帝 428

第五节 由国会恢复至宣统复辟 447

第六节 由西南护法至国会二次恢复 451

第七节 由国会继续制宪至北京军政府消灭 471

第八节 由国民党改组至军政结束 528

第九节 由训政开始至筹备宪政 538