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第一篇 概论篇 3

第一章 社会保障一般介绍 3

一、社会保障定义 3

（一）国际组织的定义 4

（二）国别定义 8

（三）定义小结 14

二、社会保障的本质 15

三、社会保障的功能 16

四、社会保障的地位 18

五、社会保障的特点 21

（一）强制性 21

（二）公平性 22

（三）互济性 22

（四）有限性 22

（五）非营利性 23

（六）普遍性 23

（七）较强的刚性 23

第二章 社会保障的结构与类型 25

一、社会保障体系的基本构成 25

（一）社会救助 26

（二）社会保险 27

（三）社会福利 28

二、社会保障制度的类型 30

（一）按社会保障制度的价值取向划分 30

（二）按社会保障制度的构成要素进行划分 31

（三）按照综合制度安排进行划分 40

第三章 社会保障制度的变迁与变迁驱动因素 45

一、社会保障制度的变迁 45

（一）现代社会保障制度的前身——济贫阶段 46

（二）现代社会保障制度的建立 49

（三）社会保障制度的发展 51

（四）社会保障制度的改革 55

二、社会保障制度变迁的基本动因分析 59

（一）目标驱动 59

（二）社会保障制度变迁的其他驱动和制约因素 62

第二篇 理论篇 67

第四章 公共部门经济学视角下的社会保障 67

一、公共部门视角下社会保障再认识 67

二、公共部门经济学理论与社会保障的关系 71

第五章 经济学演进中围绕社会保障形成的观点、理论 80

一、公共济贫时期的经济学观点 80

（一）威廉·配第的观点 80

（二）亚当·斯密的观点 81

（三）托马斯·马尔萨斯的观点 81

（四）约翰·穆勒的理论观点 82

二、社会保障制度产生后到罗斯福新政前的经济学理论观点 83

（一）德国新历史学派的政策主张 84

（二）马歇尔的理论观点 84

（三）霍布森的理论观点 87

（四）庇古的理论观点 88

（五）威克塞尔的理论观点 90

三、罗斯福新政到新公共管理运动前的理论观点 93

（一）凯恩斯的理论观点 93

（二）贝弗里奇的理论观点 96

（三）米塞斯的理论观点 98

（四）缪尔达尔的理论观点 101

四、新公共管理运动以来的理论观点 103

（一）后凯恩斯主义的理论观点 103

（二）新自由主义的理论观点 106

（三）第三条道路经济学 108

第六章 社会保障的政府职能理论 111

一、风险与风险防范 111

（一）风险定义 111

（二）风险要素 113

（三）一般风险类别 114

（四）社会风险 115

（五）风险防范 118

二、保险与保险市场失灵 119

（一）保险的概念 119

（二）保险市场失灵的原因与表现 120

三、社会保障的政府职能 123

（一）政府承担社会保障职能的主要原因 123

（二）社会保障中政府作用在理论上的分类 125

（三）公共部门经济学视角下的社会保障政府职能 129

第七章 社会保障产品的供给与需求 134

一、社会保障产品的准公共产品属性 134

（一）社会保障产品具有一定的私人产品属性 134

（二）社会保障产品具有一定的公共产品属性 136

二、社会保障产品的需求 137

（一）对公平的需求 137

（二）对安全的需求 139

（三）对保险（确定性）的需求 140

（四）对基础性保障的需求 140

（五）一般需求决定因素与社会保障需求 141

（六）“搭便车”行为与社会保障需求 144

（七）社会保障总需求 145

三、社会保障产品的供给 149

（一）社会保障产品供应的微观条件 149

（二）社会保障产品的供给成本 149

（三）决定社会保障总体供应能力的因素 150

（四）社会保障总体供应水平的衡量 151

（五）社保品供应中的委托代理关系 154

四、社会保障供需关系的调整与磨合 155

（一）社会保障中的供需基本关系 155

（二）社会保障供需平衡的一般表示 158

第八章 社会保障的公平问题 162

一、当代公平理论 162

（一）功利主义公平理论 162

（二）罗尔斯“最大最小”公平理论 164

（三）阿马蒂亚·森的“可行能力”公平理论 167

二、社会保障与公平 170

三、社会保障的收入分配作用 172

四、衡量收入分配差距的方法 178

（一）洛伦茨曲线 178

（二）基尼系数 180

（三）份额比例衡量法 181

（四）泰尔指数 182

（五）阿特金森指数 182

五、社会保障与反贫困 183

（一）贫困的含义 183

（二）反贫困理论 187

（三）衡量贫困的方法 188

（四）贫困指数 198

（五）社会保障与反贫困 200

第九章 社会保障的效率问题 202

一、社会保障与整体经济效率实现的关系 202

（一）认为社会保障有利于经济增长的观点 202

（二）认为社会保障对整体经济的效率具有制约作用的观点 208

（三）社会保障的主要经济效应分析 213

（四）社会保障本身制度安排、运行中的效率问题 224

（五）社会保障融资制度的效率分析 236

二、社会保障中的公平与效率的关系 240

第三篇 实务篇 249

第十章 我国社会保障制度的演进 249

一、社会保障制度的创建阶段（1949—1956年） 249

二、社会保障制度的调整阶段（1957—1966年） 250

三、社会保障制度的停滞动荡阶段（1966—1976年） 251

四、社会保障制度的恢复阶段（1978—1883年） 251

五、社会保障制度的改革发展阶段（1984年至今） 252

（一）1984—1993年 253

（二）1993—1997年 253

（三）1998年至今 254

第十一章 养老保险 258

一、养老保险一般介绍 258

（一）概念 258

（二）养老保险的一般特点 260

（三）养老保险依循的基本原则 262

（四）养老保险的主要模式 263

（五）养老保险的筹资与给付 268

二、我国现行养老保险制度基本内容 270

（一）城镇职工养老保险 270

（二）农村居民养老保险 279

（三）城镇居民养老保险 281

第十二章 医疗保险 282

一、医疗保险一般介绍 282

（一）概念 282

（二）医疗保险的一般特点 286

（三）医疗保险依循的基本原则 288

（四）医疗保险的主要模式 289

二、我国现行医疗保险制度的基本内容 294

（一）我国医疗保障总体框架 294

（二）城镇职工医疗保险 295

（三）城镇居民基本医疗保险 303

（四）我国农村医疗保险 304

第十三章 工伤保险 307

一、工伤保险一般介绍 307

（一）概念 307

（二）工伤保险的一般特点 311

（三）工伤保险依循的基本原则 313

（四）工伤保险的主要模式 314

二、我国工伤保险制度基本内容 317

（一）基本制度 317

（二）筹资方式 319

（三）工伤保险待遇的给付 321

第十四章 失业保险 327

一、失业保险一般介绍 327

（一）概念 327

（二）失业保险的一般特点 330

（三）失业保险依循的基本原则 332

（四）失业保险的主要模式 334

二、我国现行失业保险制度的基本内容 335

（一）基本制度 336

（二）筹资方式 338

（三）失业保险待遇的给付 339

第十五章 生育保险 344

一、生育保险一般介绍 344

（一）概念 344

（二）生育保险的一般特点 345

（三）生育保险依循的基本原则 347

（四）生育保险的主要模式 348

二、我国现行生育保险制度的基本内容 351

（一）我国生育保险基本制度 351

（二）生育保险筹资 353

（三）生育保险待遇 354

第十六章 社会救助 359

一、社会救助一般介绍 359

（一）社会救助的涵义 359

（二）社会救助的一般特点 363

（三）社会救助依循的基本原则 364

（四）社会救助主要类型 364

二、贫困线的测定 369

（一）绝对贫困线 370

（二）相对贫困线 372

（三）能力贫困线 374

（四）社会保护底线 375

三、我国现行社会救助制度的基本内容 376

（一）与社会救助制度并行的开发扶贫制度 376

（二）我国社会救助制度基本内容 378

第十七章 社会福利 386

一、社会福利一般介绍 386

（一）社会福利的涵义 386

（二）社会福利的一般特点 389

（三）社会福利制度需依循的原则 390

（四）社会福利制度的主要类型 391

二、我国社会福利制度的基本内容 395

（一）我国社会福利制度的变化发展 395

（二）现行社会福利制度基本内容 397

第十八章 社会保障基金及其管理 406

一、社会保障基金一般介绍 406

（一）社会保障基金的概念 406

（二）社会保障基金的特征 407

（三）社会保障基金运行管理原则 410

（四）社会保障基金的分类 412

二、我国社会保障基金概况 415

（一）相关法律法规概况 415

（二）基金构成概况 417

（三）基金运作方式概况 418

三、社会保障基金的管理 418

（一）社会保障基金管理体制 419

（二）社会保障基金的征收管理 420

（三）社会保障基金的预算管理 421

（四）社会保障基金的财务管理 423

（五）社会保障基金的投资管理 424

四、社会保障基金监督 426