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政府与民间组织的合作:基于残障人士社会保障发展模式研究pdf电子书版本下载

政府与民间组织的合作:基于残障人士社会保障发展模式研究
  • 杨方方著 著
  • 出版社: 北京:中国社会科学出版社
  • ISBN:7516143643
  • 出版时间:2014
  • 标注页数:252页
  • 文件大小:33MB
  • 文件页数:270页
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图书目录

第一章 研究需要与实践要求 1

第一节 文献回顾 1

一 社会保障中的政府责任研究 2

二 残障人士社会保障中的政府责任研究 6

三 社会保障中的民间组织参与研究 14

四 社会保障中政府与民间组织合作模式的研究 17

第二节 实践要求 19

一 改善残障人士生活状况的现实需要 19

二 弥补政府力量不足的客观必然 21

三 促进社会保障协调发展的内在要求 27

四 符合社会建设和社会管理创新的发展要义 31

第二章 合作现状与问题分析 34

第一节 残障人士社会保障与民间组织的政策发展 34

一 残障人士社会保障现行政策 34

二 民间组织以及与政府合作的相关政策 53

第二节 合作现状 60

一 助残民间组织发展现状 60

二 合作现状评估 63

三 存在的问题 72

第三节 直接原因 77

一 民间组织发展困难,缺少合作实力 77

二 发展空间缺乏,合作环境亟待优化 82

三 难进难出,合作信息不对称 87

四 制度瓶颈,缺少制度支持和引导 88

第四节 深层障碍 91

一 观念困境:缺少对残障人士权利的认同 91

二 制度困境:缺少真正的权利平等 92

三 组织困境:缺少有力的权利代言 93

四 资源困境:“志愿失灵”和有限的财政支持 94

五 历史困境:中国慈善文化的两面性 97

第五节 负面后果 99

一 残障人士生活状况调研基本资料 100

二 残障人士社会保障巨大的供需缺口 105

三 残障人士对社会保障政策的认知度和信任度不高 111

四 形成了“制度排斥—社会排斥”的恶性循环 114

第三章 理论思考与经验总结 118

第一节 弱势群体社会保障理论发展 118

一 理论依据:社会需求与政府责任 118

二 目标演变:政治怀柔→经济效能→社会公平 121

第二节 社会保障中政府与民间合作的理论支撑 124

一 志愿失灵理论 124

二 政府失灵和市场失灵 124

三 政府、市场、志愿部门相互依赖理论 125

四 福利多元主义 127

五 善治理念 128

第三节 社会保障中政府与民间合作的系统阐释 130

一 合作模式的系统阐释 130

二 合作模式的研究归纳 134

三 合作推进的内在路径 137

四 研究启示 141

第四节 经验总结 142

一 发达国家中民间组织与政府的合作 142

二 国内相关和其他领域中的合作实践 148

三 国际民间组织与中国政府的合作实践 156

四 经验总结 162

第四章 责任定位与模式设计 168

第一节 回归本源:社会保障的影响因素与建制理念 168

一 价值取向:公平还是效率 169

二 基础作用:“雪中送炭”还是“锦上添花” 170

三 风险化解:解决“燃眉之急”还是“防患于未然” 171

四 政府责任:有限、无限还是主导 172

第二节 逻辑关联:和谐社会背景下民间组织与政府 174

一 科学解读:民生视角下的和谐社会 174

二 公共空间不断扩大背景下民间组织与政府的衔接 176

第三节 残障人士社保模式:供养→医疗→增能、赋权 179

一 残疾模式:个体模式→社会模式→权利模式 179

二 社保模式演变:供养→医疗→增能、赋权 182

第四节 责任划分:残障人士社会保障中的政府与民间组织 186

一 分类、分项、分层、分级来看社会保障中的政府责任 186

二 民间组织的参与空间、优势功能以及所需的支持 190

第五节 合作模式:从宏观与微观两个层面来看 204

一 宏观层面:民间组织参与残障人士社会保障的宏观规划 204

二 微观层面:民间组织与政府互动方式面面观 208

第五章 战略规划与政策建议 215

第一节 未来展望:残障人士社会保障从供养型走向赋能型 215

一 赋能型的残障人士社会保障 216

二 预防型的残障人士社会保障 223

第二节 战略规划:政府—助残民间组织合作的三阶段规划 226

第三节 政策建议 227

一 明确合作的推动者 228

二 营造良性的合作空间和环境 229

三 增强民间组织的合作能力 233

四 用制度明确民间组织与政府的合作模式 238

五 规范合作过程管理,建立服务标准和退出机制 241

参考文献 242

后记 250

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