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绪论 1

一行政之观念 1

二 行政法之观念 4

三 行政学与行政法学 7

四 行政法之研究方法 8

五 行政法之法源 9

本论 15

第一章 公法关系 15

第一节 公法上权利之性质 16

第二节 公权与私权之区别 18

第三节 公权之分类 23

第四节 公权之变动 31

第二章 行政组织 35

第一节 概说 35

第一款 行政机关之观念 35

第二款 行政机关之组织 36

第二节 官治组织 38

第一款 官署 38

第一项 官署之观念 38

第二项 官署之分类 40

第三项 官署之权限 42

第四项 官署之授权 45

第五项 官署之监督 48

第六项 官署之系统 53

第一目 北京政府时代之官制 54

第一 中央官署 55

第二 地方官署 64

第二目 国民政府之现行官制 72

第一 中央官署 80

第二 地方官署 102

第二款 官吏 107

第一项 官吏之观念 107

第二项 官吏之种类 111

第三项 官吏之任命 112

第四项 官吏之义务 120

第五项 官吏之权利 130

第六项 官吏之责任 136

第七项 官吏之变更 147

第八项 官吏之终了 149

第三节 自治行政 152

第一款 公法人之性质 153

第二款 公法人之种类 156

第三款 公法人之成立 159

第四款 公法人之变更 162

第五款 公法人之消灭 165

第六款 公法人之机关 166

第七款 公法人之权能 170

第八款 公法人之义务 173

第九款 现行地方制度 179

第一项 地方团体之机关 179

第一目 县会及区乡镇闾邻各会 179

第二目 县政会议区务会务及区乡镇察监委员会 182

第三目 县长及区乡镇长与闾邻长 186

第二项 地方团体自治权 190

第一目 地团体事务之范围 190

第三项 地方团体之监督 194

第三章 行政作用 196

第一节 命令 196

第一款命令权之界限 196

第二款 命令之拘束力 202

第三款 命令之成立 204

第四款 命令之瑕疵 206

第五款命令之消灭 209

第二节 行政处分 211

第一款 处分之性质及种类 211

第二款 行政处分之拘束力 216

第三款 行政处分之成立 217

第四款 行政处分之瑕疵 222

第五款 行政处分之消灭 230

第三节 公法上之双方行为 231

第一款 公法上之协定 231

第二款 公法上之契约 233

第四节 行政上之执行 237

第一款 概论 237

第二款 行政罚 239

第三款 强制执行 243

第四章 行政争讼 250

第一节 行政救济 250

第一款 行政诉愿 251

第二款 行政诉讼 258

第二节 机关争议 267