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第一章 导论 1

第一节 选题背景 1

一、我们的社会正逐步网络化、虚拟化 2

二、平台企业导致的平台经济需要政府的平台模式支持 2

三、云计算的应用已开始改变某些行业的运作模式 3

四、大数据时代公众对政府运作能力及回应能力的必然要求 4

五、政府自身的发展变化 4

第二节 研究意义 5

一、实践意义 5

二、理论价值 6

第三节 研究综述 7

一、国内外基于云计算架构下云政府模式理论研究概况 10

二、国内外基于云计算的云政府实践概况 12

第四节 构建云计算架构下云政府模式的思维来源 16

一、自我的工作体验与反思 16

二、信息技术的创新引导政府运作模式的转变 18

三、云计算的强大优势及其带来的商业模式的创新 19

第五节 本书的逻辑结构与框架 20

一、逻辑框架 20

二、主要研究内容 21

三、本书结构 23

四、重点难点与创新点 24

五、研究方法 25

第二章 制度变迁理论视角下管理模式的演化 28

第一节 历史制度主义 28

一、历史制度主义 28

二、制度变迁理论 29

三、制度效能理论 32

第二节 管理模式与管理理论 33

一、管理模式的概念 33

二、管理理论 35

第三节 人类社会管理模式演化 39

一、前工业社会的管理模式——家长制 40

二、工业社会的管理模式——科层制 41

三、后工业社会的管理模式——基于信息流程的科层制 48

第三章 政府管理模式的历史演进 56

第一节 政府及政府的管理模式 56

一、政府的含义 56

二、政府的职能和特点 57

三、政府管理模式的历史演进 58

第二节 前工业社会：统治型政府——家长制 60

一、统治型管理模式的内涵 61

二、政府统治型管理模式时的经济基础 62

三、政府统治型管理时期的管理理论及管理模式 63

第三节 工业社会：管制型政府——科层制政府 64

一、科层制政府的内涵 65

二、科层制政府管理模式的经济基础 66

三、科层制政府的管理理论及管理模式 69

第四节 后工业社会：过渡型服务政府——电子政府 73

一、过渡型服务型政府——电子政府 74

二、电子政府管理模式的经济基础 76

三、运作机制和组织结构 78

第四章 构建云政府——平台型政府模式的环境基础 81

第一节 网络成为我们生产与生活的必需品 81

一、网络成为日常生活不可或缺的工具 81

二、网络世界带给我们精神满足与愉悦 82

三、生产制造中虚拟制造的盛行 83

四、互联网金融已全方位渗入金融领域 84

五、信息膨胀带来海量数据和记忆容易删除难的现象 86

第二节 网络社会呈现的新的经济规律、管理理论及技术支持 86

一、新的经济规律 86

二、新的管理理论 92

三、构建云政府的技术基础 94

第三节 新经济模式——平台经济 96

一、平台经济的定义 96

二、平台模式在产品上的体现——手机 97

三、平台经济在企业内的表现形式 98

四、平台经济在区域、行业的表现方式 99

第四节 新的组织模式——海星式组织 100

一、海星组织的定义 101

二、海星组织的实质——分权 103

三、海星式组织的特征 105

四、海星式组织给构建云政府模式的启示 108

第五章 构建云计算架构下的云政府服务模式 111

第一节 电子政府的管理缺陷 111

一、我国电子政府运行的现状 111

二、目前电子政府或电子政务运行存在的主要缺陷 113

第二节 云计算架构下的云政府模式 119

一、云政府的概念 119

二、政府云的概念 122

三、政府云技术架构 123

四、云政府与政府云的区别 124

五、云政府与电子政府的联系与区别 125

第三节 构建云计算架构下的云政府模式 126

一、云政府的组织结构 127

二、云政府的运作模型与机制 128

三、云政府的优势与意义 134

第四节 云模式的实现条件 135

一、打造云政府的客观条件指标 136

二、打造云政府的主观意识条件 137

三、打造云政府的社会因素 139

第六章 云政府模式与传统官僚制的联系与区别 142

第一节 官僚制政府与云政府的相似点 142

一、产生的社会发展阶段接近 142

二、都是基于社会生产工序的分与合而产生的 142

三、都是以划时代意义的理论指导为基础 143

第二节 官僚制与云政府的区别 144

一、产生的时代背景不同 144

二、依据的管理思想不同，所折射的社会经济与组织形式不同 145

三、政府执政的核心价值与角色不同 145

第三节 运作模式的差异 147

一、规则导向不同 147

二、官僚制政府因分工而需协调，云政府因融合而无需协调 148

三、权力与资源的分配方式不同 148

四、规章制度存在的形式不同 149

第四节 组织结构与成员关系的差异 149

一、组织架构不同，等级森严的层级制与平等的网络平台制 149

二、组织成员关系不同，不平等的等级关系与平等协助关系 150

三、组织的反应速度不同 150

第七章 云模式下服务型政府的实现刍议 153

第一节 服务与权力 153

一、服务 154

二、权力观及其体现 155

三、权力与服务的负相关关系 157

第二节 政府的权力与政府的服务 158

一、公权力的自利属性 158

二、服务型政府产生的前提 159

第三节 云模式下政府提升服务功能的途径 160

一、行政权力及行政权力的演化 160

二、行政权力主体关系的演化奠定政府服务功能 161

三、行政权力结构的改变增加政府服务能力与效率 161

四、行政权力作用方式的演化提升了政府的服务性 162

第四节 云模式下政府服务功能的实现 163

一、行政权力的运作机制保证其服务功能的实现 163

二、云政府模式为公众提供了广泛参与的网络平台 165

三、云政府保证了对公众的需求有良好的回应 165

第五节 云政府可实现无缝隙式服务 166

一、云政府是国家所有服务集合的象征，可供公众无限选择 166

二、云政府模式可实现快速便利、多样化、低成本、按需扩展等功能 168

三、云政府管理模式同时可实现彼得斯的四种政府模式 168

第八章 总结与展望 170

第一节 本书总结 170

一、云政府实现的可行性 170

二、云政府是人类社会发展到一定阶段的必然产物 171

第二节 对未来的展望 174

参考文献 176

后记 184