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引言 中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 1

一、中国现阶段出现大量社会矛盾问题的原因 2

二、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 4

1．民生需求甚于政治诉求 4

2．官民之间的矛盾比较突出 5

3．个案问题容易演化成整体化的矛盾问题 7

4．诉求方式相对温和 9

5．解决社会矛盾问题的两难境地 10

6．社会矛盾问题的生长空间很大 12

第一章 社会风险问题 15

一、中国改革进程中的主要社会风险 16

1．制度性风险 16

2．阶层性风险 18

3．组织性风险 20

4．心理性风险 22

二、中国改革进程中社会风险的特征 25

1．巨量性和复杂性 26

2．特殊的社会根源性 27

3．并发性 28

4．积聚性和基础性 29

5．风险日益被泛化 30

三、社会风险对中国改革进程的社会影响 30

1．增进改革的风险意识 30

2．提升社会风险的应对能力 31

3．增大改革进程的成本 32

4．扭曲改革的发展进程 35

5．中断改革的进程 36

四、中国改革进程中社会风险的形成机理 36

1．社会风险源 37

2．风险形成的节点 38

3．风险传导的场域 39

4．风险形成的势能 40

5．社会风险的爆发 40

五、如何认识和处理中国改革进程中的社会风险 41

1．理性认识中国现阶段的社会风险 41

2．增强社会风险意识 43

3．避免和减少各种社会风险 43

4．降低社会风险的负面影响 44

第二章 贫富矛盾问题 45

一、中国现阶段贫富差距过大的表现 46

1．中国现阶段贫富差距问题的基本状况 46

2．对贫富差距问题的两个基本判断 48

二、中国现阶段贫富矛盾的主要特征 49

1．贫富矛盾的核心在于社会结构层面上的矛盾问题 49

2．政府未能有效履行公共服务的职责 52

3．中国民众更加在意贫富差距问题 56

4．贫富矛盾的演化到了重要的临界点 59

三、贫富矛盾问题广泛而深远的负面影响 61

1．贫富矛盾问题对于社会安全的危害 61

2．贫富矛盾问题对于政治建设的负面影响 62

3．贫富矛盾问题对于经济极为不利的影响 63

第三章 干群矛盾问题 65

一、中国现阶段干群矛盾的主要特征 66

1．干群矛盾是当前中国突出的社会矛盾 66

2．干群矛盾在基层或者一线尤为尖锐 68

3．干群矛盾中的利益矛盾甚于价值矛盾 70

4．干群矛盾缺乏调解和缓冲机制 70

5．干群矛盾往往与其他社会矛盾交织在一起 72

二、干群矛盾凸显的主要原因 73

1．一些干部擅用公权力与民争利 73

2．一些干部没有确立公共服务者的角色 75

3．行政力量往往代替司法力量主导纠纷调解 77

4．社会管理不足容易导致干部与群众对立 79

三、解决我国干群矛盾的思路 80

1．防止公权力无限制地扩张 81

2．明确政府的公共服务者角色 82

3．运用司法力量而非行政力量解决各类纠纷 83

4．加强社会管理以缓冲行政管理者与群众的对立 84

5．建立健全干部选拔任用和监督机制 85

第四章 劳资矛盾问题 88

一、中国改革进程中劳资矛盾日渐凸显 89

1．中国劳资矛盾的现状 89

2．中国劳资矛盾的特征 92

二、劳资矛盾的风险逐渐增大的原因 97

1．现代化孕育大量劳资矛盾 97

2．公权越位与制度缺失助长劳资矛盾 98

3．强势雇主往往缺乏法治意识和社会责任感 99

4．弱势劳动者的维权意识和维权能力增强 100

5．社会缺乏有效的劳资矛盾调解机制 101

三、劳资矛盾的负面影响 104

1．劳资矛盾扭曲社会结构 104

2．劳资矛盾激化干群矛盾 108

3．劳资矛盾加剧心理失衡 109

四、以制度建构化解劳资矛盾 111

1．平衡劳资双方的风险分配 111

2．防止劳资矛盾向政治领域扩展 113

3．增强劳资矛盾的自解能力 114

4．建立符合国情的罢工制度 116

第五章 腐败问题 118

一、中国改革进程中腐败问题的现状 119

1．腐败问题总量居高不下 119

2．腐败向重点领域纵深发展 120

3．涉案金额不断增大 122

4．腐败行为的隐蔽性增强 123

5．腐败主体向中高层群体发展 124

6．有组织的群体行为日趋凸显 125

二、腐败问题对中国改革进程的严重危害性 126

1．造成巨大的经济损失 126

2．损害党和政府的形象 127

3．阻碍改革的顺利进行 129

4．削弱执政的社会基础 131

三、中国改革进程中腐败问题的成因分析 133

1．制度的缺失：腐败滋生的根本原因 133

2．经济利益的驱动：腐败的重要动机 134

3．裙带关系：腐败行为的社会根源 135

4．道德素养的低下：腐败的加速剂 136

四、关于腐败和反腐败的几种认识 136

1．共同腐败论 136

2．适度腐败有益论 137

3．腐败无可救治论 138

4．腐败自然消失论 139

5．高薪养廉论 140

五、治理腐败问题的有效途径 141

1．推进法治化进程 141

2．推进制度建设，加强源头防腐 142

3．限制公权力的扩张 144

4．充分发挥社会的监督作用 144

5．提高公职人员的素质 145

6．增大权力腐败的成本和风险 146

第六章 网络安全问题 148

一、网络安全概述 149

1．网络安全的含义和基本内容 149

2．网络安全的特征 150

3．中国网络发展的脉络及现状 151

二、当前中国网络安全存在的主要问题 153

1．网络侵权与网络犯罪问题 153

2．网络动员问题 157

3．网络霸权问题 164

三、解决网络安全问题的途径 168

1．高度重视网络安全问题 168

2．重视网络安全的管理 169

3．构筑网络安全的技术屏障 171

4．加强网络安全的法律法规建设 172

5．加强网络道德教育和网络法律教育 173

第七章 流动人口问题 175

一、流动人口是社会矛盾集聚的特殊群体 176

二、流动人口管理政策的基本走向 179

1．改革以来流动人口管理政策的发展轨迹 180

2．努力推动流动人口的社会风险再分配 187

三、关于推进流动人口市民化 190

1．流动人口市民化的基本逻辑 191

2．警惕流动人口的浅层城市化现象 194

3．城市对流动人口的梯度筛选问题 197

4．加快流动人口管理体制改革创新 198

四、自由迁徙与流动人口概念的消逝 202

1．迁徙自由是世界各国的通例 202

2．从宪法层面推动公民迁移自由权的实现 203

3．以权利与义务对等原则逐步实现人口自由迁徙 205

第八章 失地农民问题 208

一、失地农民是社会矛盾的集中体现 209

二、失地农民“问题化”的制度溯源 213

1．土地制度存在根本性缺陷 213

2．征地补偿制度不健全 214

3．善后融入制度不配套 218

三、引导失地农民融入城市主流社会 220

1．拟制市民化：失地村庄城市融入的基本规律 220

2．努力实现失地农民的中产化 223

四、失地农民市民化的政策议程 225

1．制度理念的更新 226

2．着力增加新市民的收入 227

3．全面开展新市民现代市民教育 229

4．增强相关制度间的协调性 232

第九章 就业问题 234

一、就业是解决社会矛盾的重要途径 235

1．当前我国就业的总体状况 235

2．就业是解决社会矛盾的重要途径 236

3．招工难与就业难将长期共生 238

二、全面贯彻就业优先战略 241

1．就业优先战略的提出 241

2．就业优先战略的实施重点 243

三、实现劳动者的体面劳动 246

1．体面劳动概念的提出 246

2．体面劳动是发达地区吸纳劳动力的必然抉择 248

四、通过制度创新解决就业问题 252

1．以法律制度导航 252

2．以创业政策开航 252

3．以职业培训助航 255

4．以公共服务护航 257

第十章 住房问题 261

一、当前中国住房发展现状 262

1．中国商品住房发展现状 262

2．中国保障性住房发展现状 263

二、当前中国的主要住房问题 270

1．中国商品住房建设存在的主要问题 270

2．中国保障性住房建设存在的主要问题 274

三、解决中国住房问题的主要思路 280

1．完善中国商品住房建设的主要思路 280

2．完善中国保障性住房建设的具体思路 282

第十一章 社会保障问题 290

一、当前我国社会保障现状 291

1．初步建立社会保障体系框架 291

2．社会保障资金投入严重不足 295

3．农民工总体参保水平较低 297

二、社会保障面临的主要问题 300

1．社会保障待遇存在城乡差异 301

2．社会保障待遇存在区域差异 304

3．社会保障待遇存在群体差异 305

三、解决社会保障问题的主要思路 308

1．构建全民共享的发展型社会保障体系 308

2．增强社会保障体系建设的公平性 310

3．加快推进社会保障体系建设的流动适应性 312

4．促进社会保障体系建设的可持续性 313

第十二章 群体性事件 316

一、中国改革进程中群体性事件的现状及趋势 317

1．数量和规模呈扩大趋势 317

2．涉及领域和群体日益广泛 319

3．温和诉求方式为主，对抗性日益增强 319

4．组织化倾向逐步凸显 321

5．社会矛盾问题交织，处理难度加大 322

二、群体性事件对中国改革进程的影响 323

1．影响社会的和谐稳定 323

2．干扰正常的生产和生活秩序 324

3．造成严重的经济损失 325

4．容易形成“示范效应” 326

三、群体性事件的成因 327

1．利益的分化与冲突 327

2．利益表达机制的缺失 327

3．社会规则的缺失 328

4．基本公共服务的短缺 329

5．社会心理因素 331

四、群体性事件应对过程中需要注意的几个问题 333

1．政府在处理群体性事件中的地位和作用问题 333

2．信息公开问题 335

3．警力的运用问题 337

结束语 积极应对社会矛盾问题 339

一、对中国当今社会矛盾问题的几个基本判断 340

1．中国当今的社会矛盾问题属于常态的、一般性的社会矛盾问题 340

2．中国当今的社会矛盾问题有可能演化为较为严重的社会矛盾问题 341

3．在未来一段时间当中严重的、颠覆性的社会矛盾问题出现的可能性很小 341

二、积极有效应对社会矛盾问题 343

1．以社会公正为依据进行基本的制度设计和政策安排 344

2．建立起公正、科学、有效的利益协调机制 346

3．建立一个初级的民生保障体系 348

4．形成一个“两头小，中间大”的橄榄形的社会阶层结构 350

主要参考书目 353

后记 358