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第一章 导论 1

第一节 绪论 1

第二节 治理和管制的若即若离 2

第三节 本书之目的 4

第四节 本书之研究方法 5

第五节 本书的架构及其逻辑思路 7

第二章 公共管理与治理 13

第一节 公共管理革新之背景 13

第二节 公共管理之理论基础 14

第三节 公共管理的理想型模式 23

第四节 公共管理所忽略的价值 29

第五节 公共治理的出现 34

第六节 英国公共治理的经验省思 44

第三章 政府管制 51

第一节 政府管制的定义 51

第二节 政府管制的理论基础：公益与私益 62

第三节 管制理论之四观点 70

第四节 政府管制的类型：经济管制和社会管制 80

第五节 英国政府管制的演进分析 85

第六节 政府管制的省思 88

第四章 管制治理研究的概念与范围：主要问题以及未解议题 91

第一节 绪论 91

第二节 管制和治理的互动和演进 92

第三节 管制治理的理由和方法 96

第四节 管制治理的定位 118

第五节 管制治理的价值和议题 125

第六节 管制治理的省思及其未来 129

第五章 管制型国家：典范变迁的观点 141

第一节 绪论 141

第二节 管制型国家的兴起 141

第三节 管制型国家之吊诡 148

第四节 从凯因斯福利型国家朝向管制型国家的分析 153

第五节 管制型国家的省思 164

第六节 结论 171

第六章 发展中国家管制政策移转：对台湾政策规划研究之省思 173

第一节 绪论 173

第二节 政策移转的意涵 174

第三节 发展中国家的比较分析 187

第四节 政策学习移转的省思 196

第五节 台湾政策规划之分析 200

第六节 结论 215

第七章 公用事业的管制分析 219

第一节 绪论 219

第二节 公用事业的特性 220

第三节 公用事业的经济管制 226

第四节 公用事业民营化与管制治理 247

第八章 管制型国家之治理：以英国铁路民营化为个案分析 257

第一节 绪论 257

第二节 从新公共管理到管制型国家 258

第三节 英国的管制治理架构 268

第四节 英国铁路民营化之管制治理 275

第五节 管制治理的省思 282

第六节 结论 285

第九章 通讯管制理论与实务：以台湾国家通讯传播委员会为个案分析 289

第一节 绪论 289

第二节 通讯管制的发展 290

第三节 台湾电信自由化的过程 305

第四节 台湾电信管制机构之发展：国家通讯传播委员会 310

第五节 NCC是否违宪？ 317

第六节 NCC管制治理之省思 332

第十章 管制冲击评估之分析：从英国的作法来看台湾的建制过程 347

第一节 绪论 347

第二节 政府管制治理的现况 349

第三节 管制冲击评估的引介 358

第四节 台湾建制的分析 371

第五节 结论 391

参考书目 395