中国区域治理研究报告 区域政策与区域合作 2016pdf电子书版本下载

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第一章 中国区域政策概述 1

一 中国的区域政策及其功能 1

（一）区域政策在中国政策体系中的地位 2

（二）中国区域政策的结构 3

（三）中国区域政策的功能 5

二 中国区域政策的构成 7

（一）全局性区域政策 7

（二）具体区域政策 24

三 中国区域政策的效果 32

（一）中央区域政策对宏观经济运行的影响 32

（二）中央政府区域政策对重点支持地区经济发展的促进作用 33

（三）中央政府区域政策对非支持地区经济发展的限制作用 34

（四）地方政府区域政策的影响与作用 35

四 区域政策在中国政策过程中的作用 36

（一）区域政策成为中央与地方互动的平台 36

（二）试验区的设立体现中央的政策意图 37

（三）地方因素已经进入国家的区域政策 39

（四）央地互动提高区域政策的针对性 40

（五）中央引导地方间的竞争与合作 42

（六）中央与地方在区域政策过程中的博弈 44

第二章 中国区域政策研究综述 46

一 关于区域政策整体的研究 46

二 关于主体功能区规划及其推进的研究 50

三 关于对口支援政策的研究 53

四 关于经济功能区的研究 56

五 关于区域协调机制的研究 60

六 关于区域扶贫政策的研究 64

七 生态功能区政策 67

第三章 中国区域政策的演变 71

一 中国区域政策及其理论基础演变的总体特点 71

（一）中国区域政策发展的几个重要阶段 71

（二）中国区域政策理论基础的演变 73

二 区域发展总体战略的提出与发展 76

（一）东部率先发展及其政策演变 76

（二）西部大开发及其政策演变 81

（三）振兴东北等老工业基地及其政策演变 85

（四）中部崛起战略及其政策演变 90

三 中国区域政策的细化 93

（一）中国形成城市群主导的区域发展新格局 93

（二）综合配套改革试验区和区域规划被赋予不同功能定位 94

四 提出主体功能区规划 97

（一）主体功能区的概念 97

（二）主体功能区的提出和发展 98

（三）主体功能区规划对地方开发行为的影响 100

（四）主体功能区规划与区域发展总体战略的区别 101

五 中国区域政策演变的特点 102

（一）区域问题一直是中国最重要的政策问题之一 102

（二）中国区域政策处于持续创新演进之中 103

（三）中国的区域政策逐步适应市场经济的要求 104

（四）中国区域政策体系初步形成 105

（五）中国的区域政策存在的主要问题 106

第四章 中共十八大以来区域政策发展的新趋势 108

一 区域合作力度空前的京津冀协同发展战略 108

二 横贯全国的长江经济带发展战略 111

三 国际战略与国内区域政策相结合的“一带一路”建设 116

四 加快实施自由贸易区战略 121

五 区域政策新发展的总体特点 126

第五章 中国区域协调机制研究 129

一 区域协调机制的概念及理论 129

（一）区域间利益冲突 129

（二）区域间利益协调 134

（三）区域间利益协调相关理论 140

二 我国区域间利益协调机制构建及运作现状 144

（一）我国区域间利益协调机制的类型 144

（二）区域利益协调机制运作中存在的问题 152

三 区域间利益协调的国际经验 165

（一）欧盟的区域协调经验 166

（二）美国的区域协调经验 170

四 区域间利益协调机制的制度创新 172

（一）促进区域间利益协调机制的立法保障 172

（二）推动区域政策的精细化 175

（三）设置区域间利益的协调机构 176

（四）制定区域协调发展的激励制度 177

（五）适当调整行政区划 179

（六）发挥社会力量的协调功能 182

第六章 中国区域政策效果的评价指标 186

一 城市群产业协调发展的指标体系 187

（一）城市群产业协调发展的含义 187

（二）基于区域经济学的城市群产业协调发展评价 189

（三）对城市群产业协同发展的多指数评价 194

（四）多指数评价指标体系的适用性 204

二 区域合作效果的状态评价指标 205

（一）评价区域合作效果的主要指标 205

（二）区域合作效果的状态评价指标体系 208

第七章 京津冀协同发展 221

一 京津冀协同发展的背景 221

二 京津冀协同发展的基础 223

（一）京津冀协同发展的产业基础 224

（二）京津冀生态环境现状 229

三 京津冀协同发展面临的问题 231

四 实现京津冀协同发展的思路 240

（一）京津冀地区的城市等级区分 240

（二）京津冀大都市区治理的特殊性 242

五 推进京津冀协同发展的策略 244

（一）三地调整各自的区域定位 244

（二）适合京津冀城市间协同发展的管理体制 250

（三）适合京津冀城市间协同发展的机制 252

第八章 珠江三角洲区域合作 262

一 珠三角区域合作的发展历程 263

（一）萌芽阶段（1979—1993） 264

（二）发展阶段（1994—2007） 265

（三）融合阶段（2008—） 266

二 珠三角区域合作的特点 269

（一）较为丰富的区域合作协议体系 269

（二）较为完备的合作组织机构 277

（三）较为丰富的区域合作协调机制 279

（四）较为有效的区域合作保障体系 284

三 珠三角区域合作的成效 287

（一）形成了三大都市圈 288

（二）区域竞争力不断增强 293

（三）区域自主创新能力不断提高 295

（四）珠三角地区成为最“经济”的区域 296

（五）区域一体化进展快 298

四 珠三角区域合作中存在的问题 301

（一）行政区行政的传统思维与区域合作战略之间的冲突 301

（二）推进区域合作的体制机制还未健全 302

（三）珠三角九市之间经济发展的不平衡增加了合作的难度 305

（四）跨行政区合作与行政区经济之间的冲突 306

五 促进珠三角区域一体化进程 309

（一）改进区域合作制度环境 309

（二）改进区域合作体制 311

（三）完善区域合作机制 314

第九章 黄河金三角区域合作 316

一 黄河金三角区域合作的独特价值 316

二 黄河金三角区域合作居于国内领先地位 319

（一）黄河金三角区域合作已经达到高级阶段 319

（二）黄河金三角区域合作机制的独特安排 321

三 黄河金三角区域合作推进的策略得当 322

四 黄河金三角区域合作机制进一步创新 326

（一）区域协调机制的创新之处 326

（二）首次提出区域内的“次区域”合作 331

五 黄河金三角区域合作的其他创新 333

后记 336