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第一章 导论 1

一、当前社区治理创新研究的价值意义 1

二、社区治理主体角色偏离与关系错位 9

三、制约关系的相关理论视角 15

（一）已有研究的理论视角 15

（二）官僚制理论 18

（三）社会交换理论 20

四、研究思路与研究内容 23

第二章 制约关系中的行政控制过程 27

一、案例背景介绍 29

（一）S街道办事处简介 29

（二）N社区居委会简介 31

（三）T社区居委会简介 32

二、街道办事处对社区居委会的资源控制 33

（一）财务管理 34

（二）人事管理 40

三、街道办事处对社区居委会的职能控制 67

（一）信息传达 67

（二）工作落实 72

第三章 制约关系中的社会交换过程 79

一、集体层面的社会交换 81

（一）既定角色地位的不平衡与交换中的单向服从 81

（二）社会期望引发职能履行的风险 87

二、个体层面的社会交换 93

（一）个体之间的交换过程 93

（二）双方期望的不同及个体化差异 113

第四章 制约关系的形成原因及其影响 121

一、制约关系形成的深层次原因 122

（一）政府的主导角色与职能优势 122

（二）政府所掌握资源的相对有限性 125

（三）党建工作在社会治理中的重要作用 129

二、制约关系对社区治理的消极影响 132

（一）行政管理力量过度压缩社区治理空间 132

（二）监管职能缺位影响社区治理工作水平 135

（三）社区有序参与观念薄弱降低治理效能 138

第五章 当前社区治理模式创新的实践探索 141

一、当前社区治理模式创新的两种典型思路 141

（一）取消街道办事处，实行区政府直管社区 142

（二）减少行政干预，实现社区自我管理与服务 146

二、国内社区治理模式创新的实践探索 149

（一）“撤街强社”模式 149

（二）“三社联动”模式 158

第六章 结论与展望 169

一、结论：对制约关系运作机制的描述与阐释 169

（一）本研究的描述框架 170

（二）本研究的解释框架 175

二、展望：未来社会治理创新趋势与关系变革 178

后记 182