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引言：全面从严治党战略布局开启高校治理新常态 1

一、全面从严治党开创高校党的建设新格局 1

（一）从“从严治党”到“全面从严治党” 2

（二）高校推进全面从严治党的责任担当 2

二、全面从严治党提升高校治理理念新高度 4

（一）从严治理，培养求真务实优良作风 4

（二）科学治校，建设凝心聚力优良校风 5

三、全面从严治党提出高校风险防控新要求 6

（一）以惩戒机制推进“不敢腐” 7

（二）以防范机制推进“不能腐” 8

（三）以保障机制推进“不想腐” 9

第一部分 高校内部治理现状与趋势 10

一、国外大学的内部治理结构和运行模式 10

（一）美国大学的内部治理结构 11

（二）英国大学的内部治理结构 15

（三）法国大学的内部治理结构 19

（四）特点与启示 22

二、国内大学的内部治理结构及其构建趋势 25

（一）国内大学的内部治理结构 25

（二）国内大学内部治理结构中存在的不足 30

（三）国内大学内部治理结构的构建趋势 33

第二部分 高校内部治理风险与防控机制 39

一、高校内部治理风险结构性探源 39

（一）内部治理风险的基本定义 39

（二）高校内部治理风险的特性 41

（三）高校内部治理风险的类型及其表现 43

（四）高校内部治理风险的作用机理 45

（五）高校内部治理风险究源 46

二、高校内部治理风险防控的运行机制 50

（一）风险防控的理论基础 50

（二）国外高校风险防控的实践经验 53

（三）高校内部治理风险防控系统构建 55

第三部分 校院两级治理结构与风险防控协同机制 61

一、构建校院两级治理结构和风险防控协同机制的背景分析 61

（一）宏观环境的PESTN分析 62

（二）国内外研究的理论分析 65

（三）当前我国高校治理体系面临的主要问题 67

二、高校治理结构和风险防控的范式及转换 68

（一）范式及范式转换理论 68

（二）高校治理结构和风险防控的范式转换 70

三、健全校院两级治理结构和风险防控的协同机制 74

（一）横向协同：“四位一体”的方法设计 74

（二）纵向协同：“四纵两横”矩阵式架构 76

（三）纵横联动：“互联互通”校院协同机制 78

（四）范式转换应遵循的原则 79

四、部分综合型高校的实践与探索 81

（一）C9高校健全校院两级治理结构和风险防控机制的实践 82

（二）北大、清华健全校院两级治理结构和风险防控机制的改革方略 83

（三）健全校院两级治理结构和风险防控机制的浙大样本 85

第四部分 高校院系单位治理结构与风险防控 88

一、高校院系单位职权分析与风险点梳理 89

（一）重大问题决策 89

（二）继续教育 89

（三）学历教育 90

（四）科学研究 90

（五）组织人事 91

（六）院级财务 91

二、院系单位横向治理结构与纵向治理结构 91

（一）院系单位横向治理结构 91

（二）院系单位纵向治理结构 93

三、高校院系单位风险防控的研究设计与问卷调查 93

四、治理结构与风险防控关系及风险点防控分析 94

（一）风险发生系数 94

（二）风险危害系数 98

（三）整体风险系数 102

（四）主要风险点 103

五、院系治理与风险防控的对策建议 105

（一）对高等级风险点进行重点防控 105

（二）优化院级单位治理结构 106

（三）完善与落实规则制度 106

（四）增强教职工参与 106

（五）完善违规违纪举报制度 107

（六）以高科技手段保障监察落实 107

（七）实践案例：基于PDCA理论的院系治理与风险防控机制 108

第五部分 高校附属医院治理结构与风险防控 110

一、国外高校附属医院治理结构的特点与启示 110

（一）主要特点 111

（二）主要启示 111

二、国内高校附属医院治理结构与风险防控现状分析 113

（一）国内高校附属医院治理结构及风险防控情况 113

（二）国内部分公立医院法人治理结构的实践启示 118

（三）国内高校附属医院内部治理的风险分析 119

三、建立健全高校附属医院治理机制的对策建议 125

（一）以全面从严治党统领现代医院管理制度建设 125

（二）优化高校附属医院治理结构 127

（三）构建高校附属医院党风廉洁法规制度体系 129

（四）健全高校附属医院科学民主决策机制 132

（五）完善高校附属医院信息控制系统 133

（六）构建高校附属医院内审增值机制 134

（七）健全科学高效的绩效评价机制 136

第六部分 高校产业系统治理结构与风险防控 139

一、高校产业系统治理结构现状与治理趋势 140

（一）高校产业系统的治理现状 141

（二）高校产业系统的治理趋势 146

二、高校产业系统治理结构与治理风险 148

（一）高校产业系统治理结构 149

（二）高校产业系统治理风险 153

三、高校产业系统推进法人治理与风险防控的探索与实践 155

（一）浙江大学的探索与实践 156

（二）西安交通大学的探索与实践 161

（三）高校产业系统推进法人治理与风险防控的启示 164

四、高校产业系统推进法人治理与风险防控的对策建议 165

（一）对政府主管部门的建议 166

（二）对高校管理层面的建议 167

（三）对高校产业层面的建议 168

参考文献 170

附录：专题研究成果 177

高校内部治理风险防控的理论分析与实践旨归 177

高校内部治理风险的结构性探源 185

重塑学术圣洁与公共信任：高等教育问责的国际经验与策略选择 195

基于流程再造的高校科研管理协同机制研究 208

浙江大学全面推进院级单位纪委建设 218

高校发展离不开党的纪律保障 219

后记 223