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第一章 概述 1

第一节 能源形势与节能现状 1

一、我国能源资源形势 1

二、节能目标与任务 2

三、节能进展与成效 3

四、节能法制建设 3

第二节 节能监督管理 4

一、节能监督管理体制 4

二、节能监督管理职责 5

三、节能监督管理制度 6

第三节 节能监察 7

一、节能监察的沿革 7

二、节能监察的特点 8

三、节能监察的方式 9

四、节能监察的作用 10

第四节 节能监察机构 10

一、性质与权限 10

二、监察依据与范围 11

三、节能监察人员 14

第二章 节能监察内容与方法 16

第一节 对节能管理制度的节能监察 16

一、对固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况的监察 16

二、对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察 19

三、对执行单位产品能耗限额标准情况的监察 20

四、对用能产品能源效率标识制度实施情况的监察 21

五、对用能产品使用节能产品认证标志情况的监察 22

第二节 对用能单位执行一般规定情况的节能监察 23

一、对建立和执行节能管理制度情况的监察 24

二、对执行能源计量、能源消费统计和能源利用状况分析制度情况的监察 25

三、对能源消费计量收费情况的监察 26

第三节 对重点用能单位的节能监察 27

一、对重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况的监察 27

二、对重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察 29

第四节 对建筑的节能监察 29

一、对建筑工程的建设、设计、施工和监理单位遵守建筑节能标准情况的监察 30

二、对房地产开发企业履行所售房屋节能信息告知义务情况的监察 34

三、对公共建筑室内温度控制制度执行情况的监察 35

第五节 对交通运输的节能监察 35

一、对执行老旧交通运输工具报废、更新制度情况的监察 36

二、对交通运输营运企业执行燃料消耗量限值标准情况的监察 37

第六节 对公共机构的节能监察 38

一、对年度节能目标和实施方案的制定、落实情况的监察 38

二、对能源消费计量和监测管理情况的监察 39

三、对能源消费状况报告报送情况的监察 40

四、对能源消耗定额管理情况的监察 41

五、对用能系统管理情况的监察 42

六、对公共机构采购用能产品、设备情况的监察 43

第七节 对节能服务机构的节能监察 45

一、执法依据 45

二、监察内容和方法 45

三、法律责任 45

第三章 节能监察执法程序 46

第一节 节能监察任务来源 46

一、年度计划 46

二、上级交办 46

三、举报投诉 47

四、案件移送 47

第二节 节能监察准备阶段 47

一、制定实施方案 47

二、成立监察组 47

三、填写《节能监察登记表》 48

四、制作并送达《节能监察通知书》 48

五、进行监察前准备 48

第三节 节能监察实施阶段 49

一、节能监察的实施方式 49

二、节能监察的现场检测 52

三、节能监察的联合执法 56

第四节 节能监察结果处理阶段 56

一、节能监察结果的处理 57

二、节能监察法律文书的送达 58

第五节 节能监察行政处罚程序 59

一、节能监察行政处罚简述 59

二、节能监察行政处罚程序 60

第六节 节能监察行政救济程序 70

一、行政复议或行政诉讼的应诉 70

二、节能行政处罚案件的错案追究制度 73

第七节 其他程序规定 73

一、举报投诉案件的程序规定 73

二、案件移送程序规定 74

第八节 节能监察案卷归档 75

一、案卷整理 75

二、案卷移交 76

第四章 节能监察执法文书制作 77

第一节 制作执法文书的原则与要求 77

一、制作执法文书的原则 78

二、制作执法文书的基本要求 79

三、制作执法文书的具体要求 80

第二节 常用执法文书的主要内容 81

一、节能监察登记表 81

二、节能监察通知书 82

三、节能监察现场告知书 82

四、现场监察笔录 83

五、调查（询问）笔录 83

六、节能监察报告 84

七、节能监察建议书 85

八、立案审批表 85

九、调查终结审批表 86

十、案件讨论记录 87

十一、限期整改通知书 87

十二、行政处罚事先告知书 88

十三、陈述申辩笔录 89

十四、行政处罚听证告知书 89

十五、行政处罚听证通知书 90

十六、听证笔录 90

十七、听证报告书 91

十八、行政处罚决定书 91

十九、结案审批表 92

二十、举报投诉登记表 93

二十一、案件移送书 93

二十二、移送案件接收表 94

二十三、法律文书送达回证 94

二十四、卷内目录 95

二十五、案卷封面 95

第三节 常用执法文书样张 96

附录一 地方权力清单参考 130

一、浙江省权力清单 131

二、上海市权力清单 132

三、山东省权力清单 137

附录二 节能标准目录 147

一、能耗限额类标准 147

二、合理用能标准 152

三、节能管理标准 153

四、节能监测及评价标准 154

五、能效等级标准 157

六、建筑节能标准 159

七、其他节能标准 160

附录三 常用节能术语 161

一、能源术语 161

二、能源利用术语 163

三、能效标识术语 168

四、能源管理术语 169

五、节能政策术语 170

六、节能新机制术语 171

附录四 常用计量单位及换算 174

一、中华人民共和国法定计量单位 174

二、常用非法定计量单位及其换算 177

三、各种能源折标准煤参考系数 184

四、耗能工质能源等价值 186

五、常用金属的主要物理性质 187

六、一些金属在各种温度下的导热系数 189

七、固体表面的辐射率（法线方向） 190

八、生活水准和能源消耗（公斤标准煤） 191

九、常用保温材料及制品性能 192

十、水在主要杂质种类及危害 193

十一、水垢厚度与燃料损失率的关系 194