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总报告 重大决策社会稳定风险评估研究 1

一、引言 1

二、重大决策稳评的必要性：构建改革发展稳定新均衡的视角 3

三、重大决策稳评的实践：阶段划分与成效问题 6

四、基于理论推演与问题解析的稳评完善方向：加快实现“五个转变” 17

专题报告之一 我国社会稳定风险的现状和趋势 35

一、社会风险与社会稳定 36

二、当前我国的社会稳定风险水平 38

三、我国社会稳定风险的成因 44

四、中国社会稳定风险的变动趋势和对策 46

专题报告之二 不确定性下的公共决策与社会风险评估：理论依据与一般流程 50

一、概念界定 50

二、理论构建 53

三、决策方法 67

四、结论 72

专题报告之三 重大决策社会稳定风险评估组织体系研究 78

一、概念界定和特征分析 79

二、地方实践和主要问题 83

三、相关对策建议 91

专题报告之四 国外重大决策社会稳定风险监测与评估的实践 99

一、可比较对象选择 99

二、社会影响评估发展脉络概述 102

三、国外社会影响评估的主要做法 107

四、社会影响评估国际经验对我国“稳评”的借鉴意义 119

专题报告之五 我国重大决策社会稳定风险评估的实践 125

一、国内重大决策社会稳定风险评估的现状 125

二、国内重大决策社会稳定风险评估的主要模式 136

三、对国内重大决策社会稳定风险评估的评价 144

专题报告之六 社会稳定风险的成因分析 149

一、社会稳定风险的概念及评估 151

二、社会稳定风险的形成与传导 157

三、社会稳定风险的管理策略 163

四、小结和讨论 169

观点综述 重大决策社会稳定风险评估观点综述 172

一、重大决策社会稳定风险评估的政策沿革 172

二、重大决策社会稳定风险评估存在的问题及争议 175

三、完善重大决策社会稳定风险评估的方向 186

附录 193

调研报告之一 社会稳定风险评估机制的再评估：基于四川遂宁市的调研 193

调研报告之二“我”为什么上访？——基于E市问卷调查的上访行为逻辑和特征 205

附件1：调查问卷广东惠州环大亚湾新区开发建设社会影响公众调查问卷 221

附件2：不同户籍在理解集体请愿理由上的差异 226