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导论 1

一 问题意识的说明 1

二 研究方法的自觉与转换 4

第一章 信任的一般原理 11

第一节 信任的语义分析与类型 11

一 基本概念的界定 11

二 信任的基本分类 14

第二节 契约型信任的社会语境 17

一 抽象性和工具化 17

二 变动性与风险性 20

第三节 契约型信任的理论谱系 23

一 霍布斯的社会契约论与信任 23

二 洛克的社会契约论与信任 27

第四节 契约型信任的结构化分析 33

一 契约型信任的对象 33

二 契约型信任的主体 39

第二章 信任型法治的观念结构和制度机理 44

第一节 形式法治与信任 45

一 何为形式法治 45

二 形式法治在行政法学中的规范性构造 48

三 形式法治与信任 53

四 形式法治的实现主体：官僚制与形式理性 58

五 形式法治对信任生产的功效：质疑与反思 60

第二节 实质法治与信任 68

一 何为实质法治 68

二 实质法治与信任 73

第三章 信任型法治政府在中国（上）：背景、方式及困境 93

第一节 法治——走向契约社会的制度突破口 93

一 中国从身份社会向契约社会的过渡 93

二 法治道路的选择 95

三 法治行政的立法表达 98

第二节 普法、守法与法治信任 100

一 普法运动 100

二 普法中的政府与民众关系 101

三 普法与普遍信任之间的张力 103

四 普法运动中民众的觉醒 105

第三节 立法表达与执法实践的错位 107

一 基层政府的执法困境 107

二 法律实践中矛盾的民众形象 110

第四章 信任型法治政府在中国（下）：深层结构的病理分析 124

一 文化结构：走不出的身份社会？ 124

二 权力结构试错性改革的不稳定性 134

第五章 重塑信任型法治政府的策略选择：自治的视角 139

一 社会失范与信任重塑 139

二 以自治重塑信任 142

代结语 走向信任型法治 151

参考文献 153