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第一篇 韩国福利政策特征 3

1.国民政府的社会政策：向新自由主义扩张，还是向社会整合转换？ 3

一、问题的提出 3

二、福利国家危机、全球化与新自由主义 4

（一）新自由主义的产生背景 4

（二）新自由主义和社会政策 5

三、福利国家危机、全球化与路径选择：英美式的市场主义，抑或欧洲式的社会协议 7

四、韩国社会政策结构和特点：自由主义与保守主义的结合 10

（一）韩国社会政策发展过程中政治经济背景 10

（二）韩国社会政策特点 15

五、对国民政府社会政策的评价 20

（一）国民政府社会政策的理念 20

（二）国民政府社会政策的改革内容 22

（三）社会政策改革过程的特点：劳、资、政之间的关系 25

（四）综合评价：从新自由主义到统合主义？ 30

六、结论：民主化与国家管理问题 32

2.“生产性福利论”与韩国福利国家的未来 39

一、导言 39

二、生产性福利论 40

（一）生产性福利的意义与背景 40

（二）生产性福利的重要因素 41

三、生产性福利与韩国福利国家 42

（一）生产性福利与社会保障支出 43

（二）生产性福利与韩国福利国家的特征 45

四、生产性福利的适当性问题 49

（一）福利国家减弱的因素 49

（二）西方福利国家的现状：以北欧国家为核心 52

（三）福利国家危机论与生产性福利的恰当性问题 54

五、结论 55

3.金大中政府社会保障政策：超越了自由主义 60

一、导言 60

二、关于社会福利向新自由主义的靠拢 62

（一）福利供应层面国家和市场的关系 62

（二）社会保险和新自由主义 63

（三）社会安全网和新自由主义 66

三、金大中政府社会保障政策的变化及特征 67

（一）国民年金：社会保障年金制度的固守 68

（二）医疗保险：社会医疗保险的固守与连带性的强化 69

（三）就业保险与产业灾害保险：扩大了社会保险的适用范围 70

（四）社会安全网的扩充与国家责任的强化 71

四、超越了新自由主义 74

（一）新自由主义保障制度的特点及向自由主义保障体系的转移 76

（二）保守的统合主义福利体制的特点 78

（三）从日本型保障制度脱离 79

五、结论 80

4.经济危机后福利改革的特征：福利国家体制特征的含义 87

一、导言 87

二、福利国家体制或福利国家类型 88

三、生产性福利的特征 91

四、福利改革的现实性 94

（一）制度的变化 94

（二）强化国家的责任？ 95

（三）福利改革的现实性总结：按阶层划分的福利原则 97

五、福利体制特征的含义 100

（一）阶层歧视的原因：假设式讨论 100

（二）福利体制特征的含义 102

六、结论 106

第二篇 韩国福利体制类型 113

5.福利国家体制的定性比较：干预主义、自由主义和儒教主义 113

一、导言 113

二、比较分析方法 115

（一）比较分析的两种策略 115

（二）两种策略的结合：定性比较分析 116

三、福利国家的多样性及其原因 117

（一）福利国家的多样性 117

（二）福利国家多样性的原因 119

（三）定性方法研究的因素分析 124

四、分析结果和讨论 125

（一）干预主义福利国家 128

（二）自由主义福利国家 130

（三）儒教主义福利国家 132

五、概要与讨论 134

6.经济危机后社会政策变化：韩国与发达资本主义国家比较 138

一、问题的提出 138

二、现有的理论研究 139

（一）有关发达资本主义国家体制的讨论 139

（二）发达资本主义国家的三种选择 141

三、韩国案例 146

（一）劳动力市场的弹性化：由职业地位导致的差距拉大 146

（二）社会福利政策的变化：以收入保障制度的扩充为核心 152

四、收入不平等的深化和长期低失业率：韩国的特殊性 155

五、结论：保守主义与自由主义的十字路口 161

7.韩国福利体制探讨：儒家主义、保守主义，抑或自由主义？ 168

一、导言 168

二、现有理论探讨 169

（一）艾斯平-安德森的观点 169

（二）东亚福利体制论 171

（三）东亚福利体制论评价 173

三、韩国的福利体制 178

（一）福利体制化的标准 178

（二）韩国的体制类型 179

（三）对艾斯平-安德森的评价 183

四、结论 185

第三篇 反驳、评论与争论 191

8.金大中政府社会保障政策：超越新自由主义了吗？ 191

一、导言 191

二、福利扩大论的主要观点 192

三、国家责任的扩大？ 193

四、从新自由主义脱离？ 196

（一）国家责任（社会保险）的扩大 196

（二）新自由主义与社会保障支出 198

（三）生活保障制度的民营化 199

五、社会保障政策新自由主义特征 200

六、结论 203

9.“新自由主义论”内容与评价：以曹永薰立场为核心 207

一、导言 207

二、“新自由主义论”内容与评价 208

（一）有关金大中政府福利政策特征的主张 208

（二）有关韩国福利体制特征的主张 216

三、结论 220

10.混合模型？——评价金渊明的韩国福利国家体制论 224

一、对于混合模型的评价 224

二、对于自由主义福利类型批判的评价 226

11.对韩国福利国家体制化的批判性检讨：制度的不成熟及其局限 230

一、导言：韩国福利国家制度尚不成熟 230

二、韩国福利国家的特征 231

三、对韩国福利国家体制的讨论 233

（一）亚洲或儒教式福利国家的可能性 233

（二）走向混合型福利国家？ 235

（三）走向自由主义福利国家 238

四、结论：韩国福利体制的意义与局限 243

12.对于“国家福利强化论”批判的再批判及争论焦点 247

一、导言 247

二、对于福利政策特征的再批判与争论焦点 248

（一）国家福利的概念和范畴 248

（二）社会福利支出的变化与国家福利的强化 249

（三）社会保险扩大的国家福利特征 253

（四）基础法的特征问题 255

（五）社会福利的差别性适用与收入差距扩大：是国家福利的反证吗？ 256

（六）私营保险的膨胀：是新自由主义福利政策的证据吗？ 259

三、福利体制分类与相关争论的焦点 259

（一）混合模型？——概念的可行性与意义 260

（二）社会保险的内部人／外部人问题 261

（三）职位差别化现象的弱化 267

四、结论和研究课题 269

13.金大中政府社会福利改革与韩国福利制度特征的讨论：发展主义的遗产和社会福利改革的局限 273

一、导言 273

二、金大中政府社会福利改革的特征：国家责任的扩大？新自由主义？保守主义？ 277

（一）以什么为标准来评价？ 278

（二）典型的新自由主义制度？ 281

（三）国家责任的扩大？国家干预的扩大？ 285

（四）金大中政府社会福利改革分析：成果和局限 287

三、关于韩国与东亚福利类型的对应方案：发展型福利体制 311

（一）儒家主义的福利体制？文化决定论的局限 313

（二）韩国与东亚的社会福利类型：发展型福利体制 315

四、代结论：对社会福利改革的展望 317

14.韩国福利国家特征争论的意义和研究方向 323

一、导言 323

二、生产性福利的基本构想 326

三、对韩国福利国家特征的争论 333

四、有关体制论的再探讨：艾斯平-安德森的体制论与对策 339

五、结语 347

第四篇 相关论文 355

15.巩固民主化与发展福利国家：文民政府与国民政府的比较 355

一、争议点及理论 355

（一）民主化的进展和福利民主化的发展 355

（二）理论性观点 357

二、文民政府与福利改革的挫折 359

（一）文民政府的执政背景和特征 359

（二）文民政府在发展福利方面的努力 362

（三）对文民政府福利性的评价 366

三、国民政府及其福利国家制度建设 368

（一）国民政府执政背景和特征 368

（二）国民政府在发展福利方面的努力 370

（三）对国民政府福利制度的评价 373

四、比较福利改革的成果 377

五、结论与展望 379

16.结构调整和社会福利：发展中国家社会福利的崩溃和金大中政府的课题 385

一、导言 385

二、理论争议：新自由主义经济改革和社会福利的关系 387

（一）全球化论者的主张 387

（二）政治补偿论者的主张 388

三、经验性讨论：金大中政府转换社会福利政策范式的探索 391

（一）1997年经济危机与结构调整的意义 391

（二）发展中国家社会安全网的崩溃和结构调整支出 392

（三）金大中社会福利改革新范式 396

（四）分析 399

四、实践性讨论：结构调整和巩固新福利政策的必要性 402

五、结论 405

17.韩国社会福利体制特征的经验性研究：以艾斯平-安德森的标准为核心 412

一、导言 412

二、艾斯平-安德森的三分法和分类标准 415

三、对韩国社会福利体制特征的经验性考察 417

（一）去商品化 417

（二）社会分层 425

（三）国家和市场的相对比重 432

（四）家庭主义 435

四、结论 439