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第一章 总则 1

第一条 【立法宗旨】 1

第二条 【信访界定】 2

第三条 【信访要求】 3

第四条 【信访原则】 6

第五条 【信访工作基本要求】 6

第六条 【信访工作机构职责】 7

第七条 【信访工作责任制】 9

第八条 【信访奖励制度】 11

第二章 信访渠道 12

第九条 【信访渠道公开】 12

第十条 【信访接待日制度】 12

第十一条 【信访信息系统】 15

第十二条 【投诉请求办理情况的查询】 28

第十三条 【信访工作机制】 28

第三章 信访事项的提出 30

第十四条 【信访指向事项】 30

第十五条 【信访提出对象】 33

第十六条 【信访的提出】 54

第十七条 【信访提出形式】 54

第十八条 【信访代表】 55

第十九条 【信访客观性要求】 55

第二十条 【信访秩序】 55

第四章 信访事项的受理 61

第二十一条 【信访处理】 61

第二十二条 【信访处理】 62

第二十三条 【保密义务】 63

第二十四条 【共同受理】 63

第二十五条 【行政机关变更时信访的受理】 63

第二十六条 【紧急信访事项】 63

第二十七条 【重大信访信息的控制】 64

第五章 信访事项的办理和督办 64

第二十八条 【信访工作人员职责】 64

第二十九条 【信访的采纳】 64

第三十条 【回避】 65

第三十一条 【信访处理程序】 66

第三十二条 【信访处理结果】 67

第三十三条 【信访办结期限】 67

第三十四条 【复查】 68

第三十五条 【复核】 69

第三十六条 【信访改进建议】 69

第三十七条 【信访建议】 70

第三十八条 【信访处分建议】 70

第三十九条 【信访分析报告】 70

第六章 法律责任 71

第四十条 【侵害信访人合法权益的责任】 71

第四十一条 【对失职行为的行政处分】 72

第四十二条 【对不作为行为的行政处分】 74

第四十三条 【信访失职的行政处分】 76

第四十四条 【违法透露检举、揭发材料的处分】 78

第四十五条 【隐瞒、谎报、缓报重大、紧急信访事项的责任】 78

第四十六条 【打击报复信访人的责任】 78

第四十七条 【违反社会公共秩序及信访秩序的处理】 78

第四十八条 【捏造、诬告责任】 79

第七章 附则 79

第四十九条 【单位信访工作】 79

第五十条 【涉外信访】 79

第五十一条 【实施日期】 79

附录一：本书所涉文件目录 80

附录二：相关信访文件 83

部门规章及文件 83

信访事项内容分类（2014年） 83

国家信访局工作规则（2014年） 98

国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法（2014年4月9日） 101

国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法（2014年9月11日） 104

信访局关于印发《信访事项办理群众满意度评价工作办法》的通知（2014年12月4日） 107

关于进一步加强和规范联合接访工作的意见（2015年6月24日） 110

公安机关信访工作规定（2005年8月18日） 113

关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见（2013年7月19日） 120

公安部关于印发《公安信访法律文书（式样）》的通知（2014年6月24日） 128

财政部信访工作办法（2005年8月22日） 139

建设部信访工作管理办法（2005年11月10日） 143

国土资源信访规定（2006年1月4日） 152

环境信访办法（2006年6月24日） 161

环境保护部关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见（2015年8月26日） 171

附件：环保领域信访问题法定途径清单 175

卫生信访工作办法（2007年2月16日） 184

民政信访工作办法（2011年7月1日） 190

民政部关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见（试行）（2015年2月16日） 195

附件：民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单 198

商务部关于通过法定途径分类处理信访投诉请求清单（2015年9月30日） 207

交通运输领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单（2015年10月30日） 210

教育部办公厅关于推进教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知（2015年10月30日） 215

附件：教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单 216

中央纪委监察部驻国家民委纪检组监察局信访举报工作办法（2013年10月30日） 243

中国保险监督管理委员会信访工作办法（2013年7月4日） 247

中国证券监督管理委员会信访工作规则（2014年8月14日） 256

司法解释及文件 266

人民检察院信访工作规定（2007年3月26日） 266

关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）（2009年12月25日） 275

团体规定 281

老干部信访工作暂行规定（1996年11月6日） 281

全国工会实施《信访条例》办法（2005年8月1日） 283

中华全国总工会办公厅关于印发全总党组纪检组、机关纪委《关于信访举报工作的暂行办法》的通知（2007年1月5日） 290

共青团信访工作实施办法（2007年7月3日） 293

中共中央纪委办公厅关于印发《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的通知（2005年2月1日） 299

中共中央纪委关于印发《关于违反信访工作纪律适用（中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的通知（2008年7月4日） 304

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》的通知（2013年12月20日） 307

中央政法委关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）（2015年6月8日） 313

地方文件 318

天津市信访工作若干规定（2005年10月21日） 318

湖北省信访条例（2005年11月26日） 323

安徽省信访条例（2005年12月16日） 334

江苏省信访条例（2006年5月30日） 346

湖南省信访条例（2006年5月31日） 357

北京市信访条例（2006年9月15日） 369

贵州省信访条例（2006年9月22日） 383

西藏自治区信访条例（2007年12月3日） 397

重庆市信访条例（2009年3月26日） 406

江西省信访条例（2009年11月27日） 419

浙江省信访条例（2009年12月30日） 431

山西省信访条例（2010年5月27日） 440

辽宁省信访条例（2010年7月30日） 448

青海省信访条例（2011年5月26日） 455

上海市信访条例（2012年12月26日） 466

广东省信访条例（2014年3月27日） 477

山东省信访条例（2015年9月24日） 496

河北省信访条例（2015年9月25日） 514

中央政法委涉法涉诉信访问答（2009年9月28日） 525

附录三：信访部门联系方式 529