图书介绍
文化多样性与地方治理丛书 责任政府研究 从地方治理的视角pdf电子书版本下载
- 徐铜柱著 著
- 出版社： 北京：中国社会科学出版社
- ISBN：9787516163863
- 出版时间：2015
- 标注页数：243页
- 文件大小：97MB
- 文件页数：258页
- 主题词：地方政府－行政管理－研究－中国
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图书目录
导论 1
一 研究背景 1
二 研究现状 5
第一章 责任政府的内涵及其理论基础 16
第一节 责任政府的内涵与特征 16
一 政府责任的内涵 16
二 责任政府的内涵 18
三 责任政府的基本特征 22
第二节 责任政府的理论基础 24
一 社会契约论 25
二 人民主权论 28
三 治理与善治理论 30
四 马克思主义中国化的民本观 33
第三节 责任政府的价值诉求 37
一 从政府本位向责任本位转变 37
二 从集权管理向分权管理转变 38
三 从政府管理向合作治理转变 39
四 从暗箱操作向透明行政转变 40
五 从权力行政向法治行政转变 40
六 从“为民做主”向“由民做主”转变 41
第四节 责任政府建设的现实意义 42
一 有利于强化政府责任理念，重塑政府公共形象 42
二 有利于优化政府职能，提高政府社会治理能力 43
三 有利于推进政府民主管理，提高政府公共决策水平 43
四 有利于促进政府公平施政，维护社会和谐稳定 44
五 有利于推动实现“中国梦”的宏伟目标 44
第二章 地方治理中的履责问题 45
第一节 基础性责任的缺位与不足 45
一 公共服务性责任的缺位与不足 46
二 公共安全监督管理责任的缺位与不足 56
三 生态环境保护责任的缺位与不足 58
第二节 社会治理责任与维稳责任重心失衡 61
一 维稳工作的泛化导致社会治理责任的弱化 62
二 维稳目标的强化导致公共利益目标的淡化 64
三 维稳的高成本导致政府综合治理能力不足 64
四 维稳责任与权力、资源之间分配不平衡 65
第三节 地方治理中公权与私权的矛盾 66
一 地方治理中的公权与私权 66
二 公权与私权的矛盾 68
三 公权与私权产生矛盾的原因 73
第四节 地方政府履责行为的选择性 76
第三章 责任政府建设的制约因素 80
第一节 传统政治文化生态的影响 80
一 “政府本位”：官本位、权力至上思想的惯性作用 80
二 “为民做主”：传统政治生态中官民关系的延续 81
第二节 现代责任政府理念尚未完全确立 82
一 公共精神缺失 82
二 责任意识缺失 83
三 法治意识缺失 84
四 服务意识缺失 85
第三节 传统管理体制运行中的沉疴 86
一 治理理念滞后 87
二 部门职能界限模糊不清 87
三 责任追究机制尚不完善 90
第四节 现有制度的缺陷与不足 92
一 政绩标准错位导致制度缺失 92
二 制度本身的缺陷 93
第五节 既得利益集团的选择障碍 94
一 政府早期改革的支持者 95
二 政府中后期改革的阻碍者 96
第四章 地方治理中的政府责任 97
第一节 社会秩序与维稳责任 98
一 掌控社会风险 98
二 化解社会矛盾 99
三 维护社会稳定 100
第二节 社会运行与民生保障责任 101
一 着力解决就业之困 103
二 着力化解就医之急 104
三 着力解决上学之难 106
四 着力解决后顾之忧 107
五 着力培育社区发展 108
第三节 社会平安与安全监管责任 109
一 生产安全的监督与管理 110
二 食品药品安全监督与管理 111
三 交通运输安全监督与管理 113
四 校园安全监督与管理 116
第四节 环境保护与生态责任 117
一 保护生态资源 118
二 规范生态行为 119
三 塑造生态理念 120
第五节 基础保障与经济发展责任 121
一 确保适度的增长速度 122
二 控制适当的经济规模 122
三 构建合理的经济结构 124
四 确保可持续的发展方式 126
第五章 政府履责动力与方法 128
第一节 激发政府履行责任的动力 128
一 常态化状况下政府的履责动力 129
二 特殊时期政府的履责动力 132
第二节 完善政府履责的方式方法 134
一 传统手段的选择与完善 134
二 社会治理与履责手段的创新 136
三 加强对政府履责实效的考核评估 139
第六章 行政问责及其意义 142
第一节 行政问责的缘起与内涵 143
一 行政问责的缘起 143
二 行政问责的内涵 145
第二节 行政问责的承担形式与要求 147
一 行政问责的承担形式 147
二 行政问责的基本要求 151
第三节 行政问责的现实困境与超越 154
一 行政问责的现实困境 154
二 对行政问责困境的超越 158
第三节 行政问责的现实意义 160
一 有利于健全政府的责任监督机制 161
二 有利于强化政府及其官员的责任意识和自律行为 161
三 有利于抑制政府及其官员的消极行政行为 162
四 有利于增强政府的公信力 163
第七章 完善责任政府建设路径 164
第一节 优化责任政府的价值理念 165
一 责任至上：责任政府首要的价值理念 165
二 以民为本：责任政府存在的价值理念 167
三 服务精神：责任政府作用的价值理念 167
四 诚信品质：责任政府伦理的价值理念 168
五 公平正义：责任政府追求的价值理念 170
第二节 优化责任政府的目标模式 171
一 服务政府：责任政府的角色定位 171
二 法治政府：责任政府的行为定位 172
三 有限政府：责任政府的职能定位 174
四 廉洁政府：责任政府的形象定位 175
第三节 优化责任政府的职能结构关系 176
一 优化政府职能结构 176
二 理顺政府职能关系 177
第四节 优化责任政府的运行机制 179
一 公众参与：完善责任政府决策机制 180
二 公开透明：完善责任政府执行机制 181
三 行政问责：完善责任政府监督机制 182
第五节 优化责任政府的管理手段 184
一 信息化与电子政务 184
二 社会化与合同管理 189
三 科学化与绩效管理 193
四 多种方法的综合运用 196
第六节 优化责任政府的社会环境 197
一 加强生态环境保护：促进政府与自然的和谐 197
二 创建协调联动机制：促进区域关系的和谐 200
第八章 地方治理典型案例 207
第一节 宜昌市“网格化管理”提升城市治理水平 207
一 案例概况 207
二 学理分析 210
三 问题探讨 212
第二节 巴东县“农民办事不出村”项目增强农村治理效果 213
一 案例概况 213
二 学理分析 219
三 问题探讨 222
第三节 广东郁南县构建社会信用体系提升政府管理效能 223
一 案例概况 224
二 学理分析 226
三 问题探讨 228
结语 230
一 研究的基本结论 230
二 研究的困惑与不足 231
参考文献 233
后记 242