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目录 1

第一章　绪论 1

第一节　地方立法学科概述 1

第二节　研究地方立法学科的意义 2

第三节　地方立法学科的研究对象和研究方法 9

第四节　地方立法学科与其它学科的关系 16

第二章　地方立法的含义、类型与沿革 19

第一节　地方立法的含义 19

第二节　我国地方立法的主要类型 29

第三节　我国地方立法的沿革与展望 41

第四节　国外地方立法 55

第一节　我国的立法体制 62

第三章　地方立法的地位 62

第二节　地方性法规的效力和作用 69

第三节　地方性法规与法律、行政法规、规章的关系 76

第四章　地方立法的指导思想和基本原则 89

第一节　我国立法的指导思想 89

第二节　国家立法的基本原则 91

第三节　地方立法的基本原则 107

第五章　地方立法的特点 125

第一节　地方立法的从属性 125

第二节　地方立法的自主性 130

第三节　地方立法权的多层次性 134

第四节　法规效力的区域性 139

第五节　地方性法规的具体操作性 144

第一节　地方立法权限范围概述 149

第六章　地方立法的权限范围 149

第二节　我国地方立法的权限范围 157

第三节　地方性法规与地方行政规章调整范围的区别 174

第七章　地方立法技术 182

第一节　地方立法技术的概念 182

第二节　地方性法规的形式结构 185

第三节　地方性法规的内容结构 200

第八章　计算机辅助地方立法 209

第一节　计算机辅助地方立法的意义 209

第二节　计算机辅助地方立法的方法 212

第三节　计算机辅助地方立法的展望 216

第九章　地方立法机关 218

第一节　人民代表大会和常委会 219

第二节　专门委员会 228

第三节　地方立法的工作机构 233

第十章　地方立法程序 237

第一节　法规草案的准备 237

第二节　法规草案的提出 245

第三节　法规草案的审议 252

第四节　法规草案的通过、公布、备案 260

第十一章　地方性法规的解释、修改、补充、 263

废止与汇编 263

第一节　地方性法规的解释 263

第二节　地方性法规的修改、补充、和废止 270

第三节　地方性法规汇编 276

第十二章　地方立法预测和地方立法规划 282

第一节　地方立法预测 282

第二节　地方立法规划 288