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第一章　公务员法的基本理论 1

第一节　公务员的概念、特征与分类 1

一、公务员的概念与特征 1

二、公务员的分类 3

第二节　公务员法的概念与特点 5

一、公务员法的概念 5

二、公务员法的特点 6

第三节　公务员法的渊源和体系 9

一、公务员法的渊源 9

二、我国公务员法的体系 11

第四节　公务员法的产生与历史发展 12

一、西方国家公务员法的产生与历史发展 12

二、我国公务员法的产生与历史发展 23

第五节　我国公务员法的适用范围及实施意义 25

一、我国公务员法的适用范围 25

二、制定公务员法，建立和推行公务员制度的重大意义 26

第六节　公务员法的基本原则 29

一、公务员法基本原则的概念与特点 29

二、影响公务员法基本原则的主要因素 30

三、我国公务员法的指导思想 31

四、我国公务员法的基本原则 32

第七节　行政职务关系 37

一、行政职务关系的概念与特点 37

二、行政职务关系的构成要素 38

三、行政职务关系的产生、变更和消灭 42

四、行政职务关系产生、变更和消灭的原因 44

五、公务员的法律地位及其双重身份 44

第一节　公务员的品位分类与职位分类 46

一、品位分类 46

第二章　公务员的分类管理制度 46

二、职位分类 48

三、对职位分类与品位分类的评价 54

第二节　我国公务员的职位分类制度 58

一、职位分类制度在我国的确立及其意义 58

二、我国实行职位分类制度的主要原则 60

三、我国实行职位分类制度的主要步骤 63

四、我国公务员的职务序列 65

五、我国公务员的级别 69

一、公务员录用的含义与意义 71

第三章　公务员的素质保障制度 71

第一节　公务员的录用 71

二、公务员考试录用制度的历史沿革 73

三、西方国家公务员录用制度简介 76

四、我国公务员的录用制度 80

第二节　公务员的考核 86

一、公务员考核的涵义和意义 86

二、公务员考核的原则 87

三、公务员考核的内容 88

四、公务员考核的方法和程序 89

五、公务员考核的时限和等次 92

六、西方国家公务员考核制度简介 93

七、我国公务员的考核制度 97

第三节　公务员的培训 102

一、公务员培训的概念 102

二、公务员培训的意义 103

三、公务员培训的种类 105

四、公务员培训的内容、法律保障和培训网络 106

五、西方国家公务员培训制度简介 107

六、西方国家公务员培训的新特点 112

七、我国公务员的培训制度 115

第四节　公务员的交流 120

一、公务员交流的涵义与特征 120

二、我国公务员交流制度的历史发展 122

三、公务员交流的原则 124

四、公务员交流的意义 125

五、公务员交流的形式 127

一、公务员职务任免的概念与意义 137

第一节　公务员的职务任免 137

第四章　公务员的激励制度 137

二、公务员的任职 138

三、公务员的免职 144

第二节　公务员的职务升降 145

一、公务员职务升降的涵义与意义 145

二、公务员职务晋升 147

三、公务员的降职 152

四、公务员职务升降的纪律 153

一、公务员奖励的涵义与特点 154

第三节　公务员的奖励 154

五、公务员职务升降的监督和管理 154

二、我国干部奖励制度的发展概况 155

三、实施公务员奖励制度的意义 156

四、公务员奖励的原则 157

五、公务员奖励的条件 157

六、公务员奖励的种类 158

七、公务员奖励的权限 159

八、公务员奖励的程序 159

九、公务员奖励的撤销 160

一、公务员的工资 161

第四节　公务员的工资保险福利 161

二、公务员的保险 166

三、公务员的福利 168

第五章　公务员的监控制度 170

第一节　公务员的义务与纪律 170

一、公务员的义务 170

二、公务员的纪律 175

三、行政处分 181

一、公务员回避的概念与意义 187

第二节　公务员的回避 187

二、公务员回避的种类 188

第三节　公务员的辞退 196

一、公务员辞退的概念与特点 196

二、建立公务员辞退制度的意义 197

三、公务员辞退的条件 198

四、公务员辞退的程序 200

五、公务员辞退的法律后果 201

一、公务员的管理 202

第四节　公务员的管理与监督 202

二、公务员的监督 208

第六章　公务员的权利保障制度 216

第一节　公务员的权利 216

一、公务员权利的涵义与特点 216

二、公务员权利的作用 218

三、公务员权利的基本内容 219

第二节　公务员的辞职 223

一、公务员辞职的概念与特点 223

二、建立公务员辞职制度的意义 224

三、公务员辞职的条件 225

四、公务员辞职的程序 226

五、公务员辞职的法律效果 227

第三节　公务员的退休 228

一、公务员退休的概念 228

二、建立公务员退休制度的意义 229

三、我国公务员退休制度的基本内容 230

四、国外公务员退休制度简介 234

一、公务员申诉、控告的概念 237

第四节　公务员的申诉与控告 237

二、公务员申诉、控告的条件 239

三、公务员申诉、控告的程序 240

四、公务员申诉、控告中的责任 243

五、建立公务员申诉、控告制度的意义 245

六、国外公务员申诉、控告制度简介 246

附录 248

国家公务员暂行条例 248

国家公务员制度实施方案 259

国家公务员职位分类工作实施办法 265

国家公务员录用暂行规定 268

国家公务员考核暂行规定 273

关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知 276

关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知 278

国家公务员职务升降暂行规定 280

国家公务员职务任免暂行规定 284

新录用国家公务员任职定级暂行规定 287

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法 289

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法 291

国家公务员辞职辞退暂行规定 293

国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法 296

国家公务员培训暂行规定 297

国家公务员出国培训暂行规定 300

国家公务员奖励暂行规定 302

关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知 305

国家公务员申诉控告暂行规定 307

中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知 312

党政领导干部选拔任用工作条例 314

主要参考书目 326

后记 328