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第一节 行政法的概念和地位 1

一、行政法是有关“行政”的法 1

第一章 行政法绪论 1

二、行政的核心是“行政权” 2

三、行政法的概念 4

四、行政法的地位 5

第二节 行政法的内容与形式 6

一、行政法的内容 6

二、行政法的形式 7

一、行政法律关系的含义 13

第三节 行政法律关系 13

二、行政法律关系的构成要素 14

三、行政法律关系的类型和特征 15

第四节 行政法学 17

一、行政法学与行政法 17

二、行政法学理论基础 18

三、行政法学理论体系 18

本章小结 24

第一节 行政法基本原则概述 28

一、行政法基本原则之争论 28

第二章 行政法基本原则 28

二、行政法基本原则的确立 33

第二节 行政法定原则 37

一、职权法定原则 38

二、法律保留与法律优先原则 40

第三节 行政均衡原则 41

一、平等对待原则 41

二、禁止过度原则 42

三、信赖保护原则 43

一、避免偏私原则 45

第四节 行政正当原则 45

二、行政参与原则 46

三、行政公开原则 47

本章小结 48

第三章 行政法主体 51

第一节 行政主体 51

一、行政主体概述 51

二、行政主体的法律地位 54

三、行政主体资格 55

四、行政主体的范围——作为职权行政主体的行政机关 56

五、行政主体的范围——作为授权行政主体的被授权组织 58

一、行政人概述 61

第二节 行政人 61

二、行政人资格 63

三、行政人的范围——作为职权行政人的公务员 64

第三节 行政相对人 65

一、行政相对人的概念及特征 65

二、行政相对人的分类 66

三、行政相对人的范围 67

四、行政相对人的法律地位 68

本章小结 69

一、行政职权的概念和特征 72

第一节 行政职权概述 72

第四章 行政职权 72

二、行政职权的内容 73

第二节 行政职权的配置 76

一、行政职权的设定——固有职权 76

二、行政职权的授予——行政授权 77

三、行政职权的代行——行政委托 80

四、行政职权的协力——行政协助 82

第三节 行政职权的界限 83

一、行政权限的理念 83

三、行政权限争议的解决 84

二、行政权限争议的产生 84

第四节 行政职权与行政优益权 85

一、行政优益权的概念 85

二、关于行政优先权 86

三、关于行政受益权 87

第五节 行政职权与行政职责 87

一、行政职责的含义 88

二、行政职责的特征 88

三、行政职责的内容 89

本章小结 89

一、行政行为的概念 92

第五章 行政行为 92

第一节 行政行为概述 92

二、行政行为的成立要件 93

三、行政行为的内容 95

第二节 行政行为的分类 97

一、抽象行政行为和具体行政行为 97

二、羁束行政行为和自由裁量行政行为 98

三、内部行政行为和外部行政行为 99

四、依职权行政行为和依申请行政行为 100

六、独立行政行为和需补充行政行为 101

五、要式行政行为和非要式行政行为 101

一、行政行为的合法要件 102

第三节 行政行为的效力 102

二、行政行为效力的内容 105

三、行政行为的生效时间 108

第四节 行政行为效力变化的形态 109

一、行政行为的撤销 109

二、行政行为的废止和终止 111

三、行政行为的变更 113

四、行政行为的补正和转换 113

本章小结 115

一、抽象行政行为的概念和特征 116

第六章 抽象行政行为 116

第一节 抽象行政行为概述 116

二、抽象行政行为的形式与种类 117

三、抽象行政行为与行政立法的区别 118

第二节 制定行政法规 119

一、行政法规的概念和特征 119

二、行政法规的制定原则 120

三、行政法规的制定权限 122

四、行政法规的制定程序 123

一、行政规章的概念和特征 125

五、行政法规的法律地位 125

第三节 制定行政规章 125

二、行政规章的制定权限 127

三、行政规章的制定程序 127

四、行政规章的法律地位 129

第四节 制定行政规则 129

一、行政规则的概念和特征 130

二、行政规则的法律地位 131

第五节 对抽象行政行为的行政审查与司法审查 132

一、对抽象行政行为的行政审查 132

二、对抽象行政行为的司法审查 134

本章小结 135

第七章 具体行政行为 137

第一节 具体行政行为概述 137

一、具体行政行为的概念 137

二、具体行政行为的特征 139

三、具体行政行为的构成要件 140

四、具体行政行为的合法要件 141

五、具体行政行为的效力 143

六、具体行政行为的生效和失效 144

一、行政命令的概念和特征 146

第二节 行政命令 146

二、行政命令的特征 148

三、行政命令的内容和形式 150

四、行政命令的法律效果 151

第三节 行政征收与征用 151

一、行政征收的概念 151

二、行政征收的特点 152

三、行政征收的种类 154

四、行政征用的概念 154

五、行政征收、行政征用及相关概念的比较 156

一、行政裁决的概念 157

第四节 行政裁决 157

二、行政裁决的特征 158

三、行政裁决的范围与种类 159

四、行政裁决的程序 160

第五节 行政合同 161

一、行政合同的概念 161

二、行政合同的特征 162

三、行政合同的订立 164

四、行政合同的履行 165

五、行政合同的变更、终止 166

本章小结 167

第八章 行政许可 168

第一节 行政许可概述 168

一、行政许可的概念与特征 168

二、行政许可的原则 171

第二节 行政许可的设定范围和种类 173

一、行政许可的设定范围 173

二、行政许可的种类 174

一、行政许可设定概述 176

第三节 行政许可的设定 176

二、对行政许可的创设 177

三、对行政许可的规定 178

第四节 行政许可机关及权限 179

一、行政许可机关概述 179

二、行政许可机关的权限 179

第五节 行政许可的程序 180

一、行政许可的一般程序 180

二、行政许可的特别程序 186

本章小结 187

第一节 行政处罚的含义 189

一、行政处罚的概念、特征和性质 189

第九章 行政处罚 189

二、行政处罚与相关概念的区别 191

三、行政处罚的定义中是否应当加入“尚未构成犯罪” 194

第二节 行政处罚的原则 195

一、处罚法定原则 196

二、公正、公开原则 197

三、处罚与教育相结合的原则 197

四、权利保障原则 198

五、一事不再罚原则 198

一、行政处罚学理上的分类 199

第三节 行政处罚的种类与设定 199

二、行政处罚的种类 200

三、行政处罚种类与易混淆概念的区分 202

四、行政处罚的设定 203

第四节 行政处罚的实施 206

一、行政处罚的实施机关 206

二、行政处罚的管辖 208

三、行政处罚的适用 209

第五节 行政处罚的程序 211

一、行政处罚的决定程序 211

二、行政处罚的执行程序 215

本章小结 217

第十章 行政强制 219

第一节 行政强制概述 219

一、行政强制的概念与内在结构 219

二、行政强制立法 220

三、行政强制法的原则 222

第二节 行政强制措施 223

一、行政强制措施的概念和特征 223

二、行政强制措施的种类和手段 224

一、行政强制执行的概念和特征 227

第三节 行政强制执行 227

二、行政强制执行与相关概念的区别 229

三、行政强制执行的种类和方法 231

四、行政强制执行的程序 233

五、行政机关向人民法院申请强制执行的程序 234

本章小结 235

第十一章 行政相关行为 237

第一节 国家行为 237

一、国家行为的含义和特征 237

二、国家行为的范围 239

一、行政指导的含义和特征 241

第二节 行政指导 241

三、国家行为免受司法审查的理由 241

二、行政指导的方式和种类 243

三、行政指导的实施 244

四、行政指导的救济 245

第三节 行政调解 246

一、行政调解的含义和特征 246

二、行政调解的程序 247

三、行政调解与行政救济 249

第四节 行政事实行为 249

一、行政事实行为的含义和特征 249

三、行政事实行为的分类 250

二、行政事实行为的构成 250

四、行政事实行为的救济 251

本章小结 252

第十二章 行政程序 254

第一节 行政程序的概念和意义 254

一、行政程序的概念 254

二、行政程序的特征 256

三、行政程序与诉讼程序的区别 257

四、行政程序的意义 258

一、强制性行政程序与任意性行政程序 260

第二节 行政程序的分类 260

二、内部行政程序与外部行政程序 261

三、具体行政程序和抽象行政程序 262

四、一般行政程序和简易行政程序 263

五、主动程序和依申请程序 263

六、事前行政程序和事后行政程序 264

七、行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序 264

第三节 行政程序的立法 265

一、国外行政程序立法的现状 265

二、我国行政程序立法的现状 267

三、行政程序法典化的必要性与可行性分析 268

第四节 行政程序法的目标模式与立法架构 270

一、行政程序法的目标模式 270

二、中国行政程序法的立法架构 273

第五节 行政程序法的内容和原则 274

一、行政程序法的内容 274

二、行政程序法的基本原则 276

本章小结 282

第十三章 行政违法 284

第一节 行政违法概述 284

一、行政违法的概念和特征 284

二、行政违法的构成要件 286

三、行政违法的分类 287

四、行政违法的确认和后果 290

第二节 行政失职 292

一、行政失职的概念和特征 292

二、行政失职的具体情形 293

三、对行政失职的处理 294

第三节 行政越权 294

一、行政越权的概念和特征 294

二、行政越权的分类 295

三、行政越权认定中的几个问题 296

四、对行政越权的处理 297

第四节 行政滥用职权 298

一、行政滥用职权的概念和特征 298

二、行政滥用职权的表现 300

三、行政滥用职权与显失公正 302

四、对行政滥用职权的处理 302

第五节 事实依据错误 303

一、事实依据错误的概念和特征 303

二、事实依据错误的表现 304

三、对事实依据错误的处理 304

二、适法错误的表现 305

第六节 适法错误 305

一、适法错误的概念和特征 305

三、对适法错误的处理 306

第七节 程序违法 306

一、程序违法的概念和特征 306

二、程序违法的表现 307

三、对程序违法的处理 308

第八节 行政侵权 309

一、行政侵权的概念和特征 309

三、对行政侵权的处理 310

二、行政侵权的分类 310

本章小结 311

第十四章 行政赔偿 312

第一节 行政赔偿概述 312

一、行政赔偿的概念和特征 312

二、行政赔偿责任 313

第二节 行政赔偿的范围 315

一、侵犯人身权的行政赔偿范围 315

二、侵犯财产权的行政赔偿范围 317

三、国家不予赔偿的情形 318

一、行政赔偿请求人 319

第三节 行政赔偿请求人与赔偿义务机关 319

二、行政赔偿义务机关 320

第四节 行政赔偿程序 321

一、行政赔偿请求的提出 322

二、行政赔偿义务机关的受案与处理 324

三、行政赔偿诉讼 324

四、行政追偿程序 325

第五节 行政赔偿的方式和计算标准 327

一、赔偿方式 327

二、赔偿计算标准 328

本章小结 330

第十五章 行政补偿 331

第一节 行政补偿概述 331

一、行政补偿的概念和特征 331

二、行政补偿制度的历史发展 333

三、行政补偿的理论基础 335

第二节 行政补偿的范围与方式 337

一、行政补偿的范围 337

二、行政补偿的方式 340

第三节 行政补偿的标准与程序 341

一、行政补偿的标准 341

二、行政补偿的程序 344

本章小结 346

第十六章 行政复议 347

第一节 行政复议概述 347

一、行政复议的概念和特征 347

二、行政复议的原则 348

第二节 行政复议范围 350

一、可申请行政复议的行政行为 351

二、不可申请行政复议的事项 352

第三节 行政复议机关与管辖 354

一、行政复议机关 354

二、行政复议的管辖 355

第四节 行政复议参加人 357

一、申请人 357

二、被申请人 358

三、第三人 359

第五节 行政复议程序 360

一、行政复议申请 360

二、行政复议受理 362

三、行政复议审理 363

四、行政复议决定 364

本章小结 367