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第一章 特殊群体的社会福利第一节 老年人福利 1

一、家庭养老不可缺 1

案例1 七旬老人瘫痪在床，12子女拒绝赡养 1

案例2 3女儿被判“常回家”看看老父 2

案例3 独居老人去世无人知晓 “空巢老人”亟须关爱 3

二、社会化养老服务要发展 7

案例4 太原最豪华的三星级老年公寓仅住6人 7

案例5 养老机构缘何国营紧俏、民营闲置 8

案例6 举步维艰的民办养老机构 9

三、老年人护理的困境 13

案例7 百岁老人悉心照顾六旬病瘫儿媳 13

案例8 杨庆林11年的义务照顾 撑起了高位截瘫老人的人生 14

案例9 齐老太征儿女有喜有忧 应征者中半数人开口先问财产 15

第二节 儿童福利 22

一、寄养儿童的权益谁来保护 22

案例10 孤残儿童寄养村民家竟像“坐牢” 22

案例11 河南濮阳孤残弃儿2/3死亡：政府与家庭的难题 23

二、残疾儿童的教育权谁来保障 32

案例12 职业学校拒收肢体残疾学生 32

案例13 特殊教育学校拒收多重障碍学生 33

第三节 残疾人福利 38

一、由残疾人犯罪案例引发的思考 38

案例14 西安市聋哑青少年犯罪调查 38

案例15 安徽13名聋哑人犯罪团伙作恶 专抢单身驾车女性 39

二、残疾人无障碍环境建设存在的问题 42

案例16 盲道不长井盖不少 42

案例17 临时电线杆盲道站一排 43

三、残疾人就业难 47

案例18 请关注残疾人就业难 47

案例19 “门槛”太高残疾人应聘难 48

案例20 10只兔子改变生活 49

四、福利企业的就业保障功能减弱 55

案例21 东莞福利企业大减 55

案例22 绍兴：创建和谐社会 残疾人进福利企业就业 56

第二章 公共福利：教育和住房第一节 教育福利 63

一、基础教育走向免费福利 63

案例1 教育投入须解决不均衡问题 63

案例2 这个缺口谁来补 64

案例3 父母让俩孩子抓阄上学 女儿没抓上跳崖受伤 65

二、高等教育不能产业化 68

案例4 陕西学生考上复旦交不起学费，父亲跳楼自杀 68

案例5 女儿考上大学，母亲上吊自杀 69

案例6 父亲淘粪为女儿挣学费，为让孩子上学两借高利贷 70

第二节 住房保障 73

一、廉租房制度的建立和发展 73

案例7 廉租户——沐浴“阳光”的幸福与隐忧 73

案例8 北京经济适用房以租代售启动 后期管理引人关注 75

案例9 住房公积金应为穷人“雪中送炭” 76

案例10 银川住房公积金归集发放问题多 76

二、经济适用房制度的建立和发展 83

三、住房公积金制度的发展 88

四、城市流动人口住房保障 90

案例11 我们也想有个家——农民工居住现状调查 90

案例12 农民工公寓为啥揽不到房客 94

案例13 住房公积金，叩开农民进城之门 96

五、“夹心层”住房福利路在何方 103

案例14 限价、低租——寻找出路的两条腿 103

案例15 两个“夹心层”的困惑 104

案例16 一套房部分买部分租 新模式解决夹心层住房难 105

第三章 城市社会救助第一节 最低生活保障制度 111

一、解读最低生活保障制度的意义 111

案例1 “若没低保，家早散了” 111

案例2 低保金，圆了大学梦 112

案例3 吃饭不成问题了，低保成了及时雨 113

案例4 “城市低保让我一家人渡过了难关” 113

案例5 李立国：我国城市低保制度已达到了应保尽保 114

二、骗保，最低生活保障之痛 118

案例6 河南全面复核城市低保，20多万人被取消资格 118

案例7 双份低保者不乏其人 119

案例8 出具虚假证明 两头享受低保 119

案例9 利用职权骗取低保 120

案例10 利用职务之便为亲人假办低保 120

案例11 外面有工作 家里拿低保 121

第二节 城市流浪乞讨人员救助 126

一、从收容遣送到救助管理 126

案例12 “孙志刚事件”回放 126

案例13 提请全国人大常委会就孙志刚案及收容遣送制度实施状况启动特别调查程序的建议书 127

二、当前救助管理的问题与对策 136

案例14 救助站困境 136

案例15 “乡主”：靠乞儿血泪钱发家 136

案例16 南京“马路乞丐”拦车乞讨造成2死3伤 137

案例17 沈阳街头清乞遭遇尴尬 乞丐拒绝救助打车离开 138

案例18 卖火柴小女孩的中国版：行乞治病，小杨丹抱憾而终 139

第三节 法律援助 143

一、法律援助——为弱势群体撑起保护伞 143

案例19 农民工律师：法援背后的故事 143

案例20 民工被砸致瘫 法律援助帮他讨回60万 147

二、法律援助之政府、社会和律师责任 152

案例21 民间法律援助：艰难中成长 152

案例22 传票的压力 153

第四章 慈善事业与非政府组织第一节 慈善事业 160

一、从慈善理念的转变看中国慈善事业的发展 160

案例1 26年前的捐款 160

案例2 唐山大地震中国政府拒绝外援 161

案例3 华东水灾中国请求国际救灾援助 161

案例4 四川汶川地震中国请求国际援助 162

二、我国慈善事业监督管理机制的缺失 167

案例5 青基会事件 167

案例6 付广荣事件 167

案例7 胡曼莉事件 168

第二节 非政府组织 173

一、NGO扶贫 173

案例8 国际小母牛项目再度落户庐江 173

案例9 政府联手NGO：“扶贫二人转”开演 174

二、国际NGO英国救助儿童会的经验 178

案例10 英国救助儿童会简介 178

案例11 英国救助儿童会资助利辛康桥小学建校舍 178

案例12 民政部与英国救助儿童会签署第二期救助合作备忘录 179

参考文献 188

后记 194