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引言 1

第一章 政党立宪的由来 6

第一节 政党法律地位的变迁 7

一、政党在法律之外的敌视排斥时期 8

二、政党在法律之中的法制承认时期 15

三、政党在宪法之中的政党立宪时期 22

第二节 政党立宪的现实原因 24

一、代议民主与政党国家 25

二、政党的宪政功能 31

三、政党组织的异化：以德国纳粹党为例 40

第三节 政党立宪的理论依据 46

一、政党自由与政党民主 46

二、防卫性民主主义 49

三、政党寡头统治铁律 56

第二章 政党立宪的逻辑前提：政党性质确认 64

第一节 政党性质的学理之争 65

一、政党机关说 68

二、政党团体说 73

三、政党媒介说 76

第二节 政党性质的规范分析 78

一、政党的归属与政党性质——宪法典的层面 78

二、政党的定义与政党性质——政党法的层面 93

第三节 政党性质的司法认知 100

一、德国：从政党机关论到政党媒介论 100

二、美国：从政党团体论到政党准国家机关论 105

三、欧洲人权法院：视政党为市民结社团体 111

第三章 政党立宪与政党保障 113

第一节 政党自由 113

一、政党自由的内涵 113

二、政党自由的保障机制 118

三、政党自由的界限 121

第二节 政党平等 123

一、政党平等的现代语境 124

二、政党平等的规范范围 127

三、政党平等的性质 132

第三节 政党补助 135

一、政党补助的正当性基础 136

二、政党补助的原则 139

三、政党补助的界限 143

第四章 政党立宪与政党规制 149

第一节 政党内部民主 150

一、政党内部民主的内涵 151

二、政党内部民主的保障机制 155

三、政党内部民主的界限 159

第二节 政党财务管控 163

一、政党财务管控的基础 163

二、政党财务管控的对象 166

三、政党财务管控的方式 168

第三节 违宪政党禁止 170

一、违宪政党禁止的要件 170

二、违宪政党禁止的规范效果 176

三、违宪政党禁止的难题 180

第五章 政党立宪的中国命题 185

第一节 中国政党立宪的法理 185

一、中国政党立宪的理论依据 186

二、中国政党立宪的逻辑前提 191

三、中国政党立宪的价值定位 196

第二节 中国现行政党规范 199

一、中国政党规范的现状 200

二、现行政党规范的评析 208

第三节 中国政党立宪的构想 211

一、从依法执政到政党立宪 211

二、中国政党立宪的基本原则 216

三、现行政党规范体系的完善 219

参考文献 223

后记 232