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第一章 绪论 1

第一节 公共管理学概述 1

第二节 公共管理学研究对象、方法以及与其他学科关系 9

第三节 公共管理学的发展历程 13

第四节 公共管理体制 30

思考题 33

案例 北京“最严禁烟令” 33

第二章 公共组织 35

第一节 公共组织概述 35

第二节 公共组织结构 39

第三节 公共组织目标与原则 45

第四节 公共组织环境 49

思考题 51

案例 “省管县”体制 51

第三章 公共管理者 53

第一节 公共管理者概述 53

第二节 领导者与领导力 60

第三节 领导理论 63

第四节 公共领导的发展趋势 68

思考题 70

案例 公务员聘任制 70

第四章 公共组织人力资源管理 72

第一节 公共组织人力资源管理概述 72

第二节 公共组织激励理论 85

第三节 公共组织人力资源管理过程 89

第四节 公共组织人力资源管理改革 104

思考题 115

案例 “干部能上能下” 115

第五章 政府职能 116

第一节 政府职能概述 116

第二节 政府职能构成及演变 132

第三节 政府与市场关系 136

第四节 政府与社会关系 152

思考题 161

案例 政府该不该救市？ 161

第六章 政府权力 163

第一节 政府权力概述 163

第二节 政府权力的来源 168

第三节 政府权力的结构与分配 173

第四节 政府权力的行使 180

思考题 191

案例 深圳“行政三分制” 191

第七章 公共政策 193

第一节 公共政策概述 193

第二节 公共政策过程 202

第三节 政策工具 237

第四节 公共政策科学化与民主化 240

思考题 247

案例 “车辆限购” 248

第八章 公共财政 249

第一节 公共财政概述 249

第二节 公共财政收入 257

第三节 公共财政支出 259

第四节 公共财政政策 263

思考题 264

案例 “房产税” 264

第九章 公共组织信息管理 268

第一节 公共组织信息管理概述 269

第二节 政府信息公开制度 274

第三节 电子政务与电子化政府 285

第四节 网络治理 288

思考题 294

案例 “一站式”服务大厅 294

第十章 公共管理技术 295

第一节 公共管理技术概述 295

第二节 公共管理基本方法 297

第三节 公共管理程序 303

第四节 公共管理中的沟通 312

思考题 315

案例 “酒驾” 315

第十一章 公共关系 317

第一节 公共关系概述 317

第二节 政府间关系 320

第三节 政府与非政府组织的关系 328

第四节 政府与公民的关系 340

第五节 政府与媒体的关系 344

思考题 349

案例 京津冀一体化 349

第十二章 公共组织绩效管理 350

第一节 公共组织绩效管理概述 350

第二节 公共组织绩效管理过程 355

第三节 公共组织绩效管理实务 360

思考题 363

案例 公务员涨工资 363

第十三章 法治与法治政府 364

第一节 法治的内涵与特征 364

第二节 法治政府的含义与特征 370

第三节 法治政府的构建 374

思考题 379

案例 官员财产申报制度 379

第十四章 政府监督 381

第一节 政府监督概述 381

第二节 政府内部监督 385

第三节 政府外部监督 387

第四节 政府监督存在的问题及创新 389

思考题 405

案例 “裸官”现象 405

第十五章 公共责任 406

第一节 公共责任概述 406

第二节 公共责任的确定 409

第三节 责任型政府构建 412

思考题 415

案例 终身追责制 415

第十六章 行政伦理 416

第一节 行政伦理概述 416

第二节 公共伦理的构成与功能 421

第三节 公共伦理失范与建设 426

思考题 432

案例 “八项规定”和“六项禁令” 432

第十七章 公共危机管理 434

第一节 公共危机概述 434

第二节 公共危机管理过程 438

第三节 中国的公共危机管理 442

思考题 450

案例 天津滨海新区爆炸事件 450

第十八章 中国政府改革理论与实践 453

第一节 公共管理改革概述 453

第二节 中国政府改革历程与发展 463

第三节 政府改革的价值选择与范畴 472

思考题 477

案例 机关事业单位工作人员养老保障制度改革 477

第十九章 西方国家公共组织改革理论与实践 481

第一节 新自由主义 481

第二节 公共选择理论 487

第三节 新公共管理理论 492

第四节 新公共行政理论 494

第五节 新公共服务理论 496

第六节 治理理论 507

第七节 民营化 517

思考题 521

案例 公车改革 521

第二十章 21世纪公共组织改革展望 523

第一节 事业单位改革 523

第二节 行政审批制度改革 526

第三节 廉洁政府构建 532

第四节 阳光政府构建 538

思考题 544

案例 政府权力清单 544

参考书目 546

后记 554