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第一章 行政诉讼基本问题 1

第一节 行政诉讼的涵义与价值取向 1

一、行政诉讼的涵义与特征 1

二、行政诉讼的价值取向 6

第二节 行政诉讼与其他诉讼之间的关系 9

一、行政诉讼与民事诉讼之间的关系 9

二、行政诉讼与刑事诉讼之间的关系 19

第三节 行政诉讼法律关系 30

一、行政诉讼法律关系的涵义与特征 30

二、行政诉讼法律关系的构成要素 32

三、行政诉讼法律关系的发生、变更与消灭 35

四、研究行政诉讼法律关系的意义 36

第二章 行政诉讼基本原则 38

第一节 行政诉讼基本原则的一般理论 38

一、行政诉讼基本原则的涵义与特征 38

二、行政诉讼基本原则的意义 41

第二节 主要国家和地区行政诉讼基本原则 42

一、西方主要国家行政诉讼基本原则 42

二、我国台湾地区行政诉讼基本原则 42

第三节 我国行政诉讼基本原则 49

一、人民法院依法对行政案件独立行使审判权原则 49

二、以事实为根据，以法律为准绳原则 50

三、审查具体行政行为合法性原则 51

四、实行合议、回避、公开审判和两审终审制度原则 53

五、当事人在行政诉讼中法律地位平等原则 55

六、使用本民族语言进行诉讼原则 57

七、当事人在行政诉讼中有权进行辩论原则 57

八、人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 57

第三章 行政诉讼受案范围 61

第一节 行政诉讼受案范围基本问题 61

一、行政诉讼受案范围的涵义 61

二、确定行政诉讼受案范围的意义 64

三、确定行政诉讼受案范围的制约因素 64

四、确定我国行政诉讼受案范围的原则 67

第二节 有关国家和地区行政诉讼受案范围 68

一、有关国家和地区行政诉讼受案范围概况 68

二、几点基本结论 71

第三节 我国行政诉讼受案范围 72

一、我国行政诉讼受案范围发展的几个阶段 72

二、我国行政诉讼受案范围的现行规定分析 87

三、关于行政公益诉讼 98

第四节 行政诉讼类型化 121

一、行政诉讼类型的涵义及其类型化的功能 121

二、行政诉讼类型的比较 124

三、关于我国行政诉讼类型化 126

第四章 行政诉讼管辖 131

第一节 行政诉讼管辖基本问题 131

一、行政诉讼管辖的涵义及其与相关概念的区别 131

二、正确处理行政诉讼管辖的意义及其原则 133

三、行政诉讼管辖的分类 135

第二节 有关国家和地区行政诉讼管辖比较 136

一、有关国家和地区行政审判体制 136

二、有关国家和地区行政诉讼管辖 137

第三节 我国行政诉讼管辖制度 143

一、我国行政审判组织 143

二、我国现行行政诉讼管辖制度分析 144

第五章 行政诉讼当事人 165

第一节 与行政诉讼当事人相关的基本概念 165

一、行政诉讼参加人、参与人、诉讼主体的概念 165

二、行政诉讼当事人的涵义与特征 166

第二节 行政诉讼中的原告 168

一、行政诉讼原告及原告资格的涵义 168

二、有关国家和地区行政诉讼原告资格比较 169

三、我国行政诉讼原告资格分析 173

第三节 行政诉讼的被告 183

一、行政诉讼被告的涵义 183

二、行政诉讼适格被告分析 186

三、行政诉讼被告的权利和义务 195

第四节 行政诉讼共同诉讼人 195

一、行政诉讼共同诉讼人的涵义 195

二、行政诉讼共同诉讼的分类 196

第五节 行政诉讼第三人 198

一、行政诉讼第三人的涵义及其确定规则 198

二、行政诉讼第三人的法律地位及诉讼权利和义务 203

三、行政诉讼第三人的种类 205

四、设立行政诉讼第三人制度的意义 207

第六节 行政诉讼代理人 208

一、行政诉讼代理人的涵义与特征 208

二、行政诉讼代理人的种类 209

第六章 行政诉讼证据规则 214

第一节 行政诉讼中的事实审查 214

一、行政诉讼中事实审查的涵义 214

二、我国行政诉讼中事实审查的特点 216

第二节 行政诉讼证据的一般理论 217

一、行政诉讼证据的涵义 217

二、行政诉讼证据的特征 220

三、行政诉讼证据的法定种类 222

四、关于行政诉讼中规范性文件是否属于证据的问题 227

第三节 行政诉讼的举证规则 228

一、举证责任的涵义和性质 228

二、行政诉讼中的举证责任分配 233

第四节 行政诉讼证据的提供 244

一、行政诉讼当事人提供证据的要求 244

二、行政诉讼证据交换制度 246

第五节 行政诉讼证据的调取和保全 255

一、法院对证据的调取与调查 255

二、法院对证据的保全 261

第六节 行政诉讼证据的质证 264

一、未经庭审质证的证据不能作为定案的证据 264

二、不同种类证据的质证规则 266

第七节 行政诉讼的认证 268

一、行政诉讼证明要求 268

二、法官认证的基本原则 270

三、对证据合法性和真实性的审查 271

四、定案证据的排除 272

五、行政机关的鉴定结论具有相对性 272

六、证据的证明效力 272

第七章 行政诉讼法律适用 276

第一节 行政诉讼法律适用概述 276

一、行政诉讼法律适用的涵义 276

二、行政诉讼法律适用的特点 277

第二节 行政诉讼法律适用的规则 278

一、人民法院审理行政案件的依据 278

二、人民法院审理行政案件参照规章 282

三、行政诉讼法律适用中的其他规范 284

第三节 行政诉讼法律规范的选择适用 285

一、行政诉讼法律规范的冲突及其表现 285

二、人民法院对法律规范冲突的选择适用 287

第八章 行政诉讼第一审程序 291

第一节 第一审程序概述 291

一、第一审程序的涵义 291

二、第一审程序的审理期限 292

第二节 起诉与受理 293

一、起诉 293

二、受理 298

第三节 审理与判决 301

一、审理 301

二、判决 309

三、行政诉讼一审判决方式的完善 328

四、关于行政诉讼中的情况判决 331

第四节 几种特殊情况的处理 341

一、有关当事人拒不到庭或未经法庭许可中途退庭情况的处理 341

二、有关撤诉问题的处理 342

三、关于需要中止诉讼的几种情况的处理 345

四、关于需要终结诉讼的几种情况的处理 347

第五节 行政诉讼审理程序中值得进一步探讨的几个问题 348

一、关于起诉不停止执行 348

二、关于行政诉讼中的调解制度 353

第九章 行政诉讼第二审程序 359

第一节 第二审程序概述 359

一、第二审程序的涵义 359

二、第二审程序与第一审程序之间的关系 360

三、设置行政诉讼第二审程序的意义 362

第二节 上诉的提起、受理和撤回 362

一、上诉的提起 362

二、上诉的受理 366

三、上诉的撤回 367

第三节 上诉案件的审理和裁判 369

一、第二审人民法院审理上诉案件的权限范围 369

二、二审期间禁止被告改变被诉具体行政行为 370

三、第二审人民法院审理上诉案件的方式 371

四、上诉案件裁判的方式及其适用条件 372

第十章 行政诉讼审判监督程序 375

第一节 审判监督程序概述 375

一、现行审判监督程序的涵义及其特征 375

二、行政诉讼案件设置审判监督程序的必要性 377

第二节 审判监督程序的提起 378

一、提起审判监督程序的条件 378

二、提起审判监督程序的途径和方式 380

第三节 再审案件的审理和判决 382

一、裁定中止原判决的执行 382

二、另行组成合议庭 382

三、再审案件分别适用第一、第二审程序审理 383

四、再审案件的裁判 383

第四节 审判监督程序的完善 384

一、现行审判监督程序的不足 384

二、审判监督程序的完善 386

第十一章 行政诉讼裁定与决定 389

第一节 行政诉讼裁定 389

一、行政诉讼裁定的涵义及其特征 389

二、行政诉讼裁定的适用范围 390

三、行政诉讼裁定的效力 392

第二节 行政诉讼决定 392

一、行政诉讼决定的涵义及其特征 392

二、行政诉讼决定的适用范围 393

三、行政诉讼决定的效力 394

第十二章 对妨害行政诉讼的强制措施 395

第一节 行政诉讼强制措施概述 395

一、行政诉讼强制措施的涵义及其特征 395

二、行政诉讼强制措施的意义 397

第二节 妨害行政诉讼行为的构成和种类 398

一、妨害行政诉讼行为的涵义及其构成要件 398

二、妨害行政诉讼行为的种类 400

第三节 行政诉讼强制措施的种类及其适用 402

一、行政诉讼强制措施的种类 402

二、行政诉讼强制措施的适用 403

三、其他有关问题的处理 404

第十三章 行政案件执行 405

第一节 行政案件执行概述 405

一、行政案件执行的涵义及其特征 405

二、行政案件执行程序与行政程序、审判程序的关系 408

三、执行程序发生的条件 409

四、行政案件执行的分类 411

五、行政案件执行的意义 412

第二节 行政诉讼案件的执行 413

一、行政诉讼案件执行的涵义及其特征 413

二、行政诉讼案件执行主体 414

三、行政诉讼案件执行管辖 415

四、行政诉讼案件执行依据 416

五、行政诉讼案件执行程序 417

六、行政诉讼案件执行措施 420

第三节 非诉行政案件的执行 426

一、非诉行政案件执行的涵义及其特征 426

二、非诉行政案件执行管辖 427

三、非诉行政案件执行依据和条件 429

四、非诉行政案件执行程序 432

附录 438

中华人民共和国行政诉讼法 438

最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》 448

最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 452

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》 457

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 469

最高人民法院《行政诉讼证据文书样式（试行）》 486

最高人民法院关于印发《一审行政判决书样式（试行）》的通知 540