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第一章 引言 1

一、一个鸟瞰性的考察 1

二、一个技术性的说明 4

第二章 宋代台谏官的选任 7

一、充任台谏官的条件限制 7

二、荐举台谏官的原则 14

三、君主亲擢的程序与方式 20

第三章 宋代台谏机构的建制与职能 24

一、台谏机构的组成及其沿革 24

二、台谏机构的职能 31

三、也谈宋代的台谏合流 45

第四章 宋代台谏言事制度 49

一、台谏言事的法令依据 49

二、独立言事原则的全面确立 52

三、言事信息的输入渠道 56

四、章疏：台谏言事方式之一 63

五、廷奏：台谏言事方式之二 67

第五章 宋代台谏的职事回避 73

一、台谏对宰执的职事回避 73

二、台谏系统内部的职事回避 79

三、谒禁与其他职事回避 82

第六章 宋代对台谏系统的监控 87

一、君主对台谏系统的监控 87

二、中央机构对台谏系统的监控 90

三、台谏官的互劾互监 95

四、对台谏官的升黜和奖惩 96

五、对台谏官亲戚子弟的控制 103

第七章 宋代台谏系统的地位和作用 105

一、分权制衡权力结构的初步形成 105

二、宋代台谏制度发展与完善的原因 111

三、台谏系统对宋代政治的积极作用 118

第八章　宋代台谏系统的破坏与君权相权之关系 123

一、令人费解的历史表象 123

二、相权对宋代台谏系统的破坏 127

三、君权对宋代台谏系统的破坏 134

四、对君权相权破坏宋代台谏系统的综合分析 139

五、君权失误是宋代台谏系统破坏的根本原因 147

六、宋代的台谏与党争 149

第九章　结论：分权制衡的失败尝试 153

一、悖论之一：法制和人治 154

二、悖论之二：分权制衡和君主专制 160

三、历史的启示 169

附录：对中国历史上分权制衡的思考 173

征引古籍书目版本 189

初版后记 198