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第一章　2008年的国际形势 1

1．概述 1

（1）金融危机席卷全球，国际社会加强应对 1

（2）地缘战略竞争激烈，大国合作大势所趋 2

（3）多极化趋势深入发展，新兴大国崭露头角 2

（4）亚太合作蓄势推进，新问题新挑战不时涌现 3

（5）热点问题一波三折，全球性问题牵动各方 3

（6）国际体系加速调整，理念与秩序之争激烈 4

2．全球各地区形势 4

（1）亚洲地区＊形势 4

（2）西亚北非地区形势 5

（3）撒哈拉以南非洲地区形势 6

（4）独联体地区形势 7

（5）欧洲地区形势 8

（6）北美大洋洲地区形势 11

（7）拉丁美洲和加勒比地区形势 14

3．专题评述 15

（1）国际金融局势剧烈动荡 15

（2）美国举行总统大选 16

（3）南奥塞梯冲突激烈 17

（4）朝鲜核问题六方会谈进程继续推进 18

（5）伊朗核问题曲折难行 19

（6）巴以和谈艰难前行，加沙地区重燃战火 21

（7）气候变化“巴厘路线图”谈判全面展开 22

第二章　2008年的中国外交 24

1．概述 24

（1）全力配合抗震救灾和举办北京奥运会、残奥会，成功主办亚欧首脑会议 24

（2）大力开展经济外交，应对国际金融危机 25

（3）发展同世界主要大国关系 25

（4）深化与周边和发展中国家友好合作 26

（5）在全球性和地区热点问题上发挥建设性作用 27

（6）维护国家主权、安全利益 27

（7）营造客观友善的国际舆论环境 27

（8）维护中国海外公民权益及财产安全 28

2．中国和各地区国家关系 28

（1）中国与亚洲地区＊国家关系 28

（2）中国与西亚北非地区国家关系 29

（3）中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系 31

（4）中国与独联体地区国家关系 32

（5）中国与欧洲地区国家关系 33

（6）中国与北美大洋洲地区国家关系 36

（7）中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系 38

3．专题评述 40

（1）胡锦涛主席出席博鳌亚洲论坛2008年年会 40

（2）胡锦涛主席出席八国集团同发展中国家领导人对话会 41

（3）胡锦涛主席出席二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会 43

（4）胡锦涛主席出席亚太经合组织第16次领导人非正式会议 45

（5）胡锦涛主席、温家宝总理分别出席上海合作组织元首会议和总理会议 46

（6）温家宝总理出席大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议 47

（7）温家宝总理出席联合国千年发展目标高级别会议和第63届联合国大会一般性辩论 48

（8）温家宝总理出席中日韩领导人会议 50

（9）中国成功举办第29届奥林匹克运动会、第13届残疾人奥林匹克运动会 52

（10）中国主办第七届亚欧首脑会议 53

（11）中国政府发布《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》 54

（12）坚持一个中国原则，维护国家主权 55

（13）大力开展涉藏外交，维护国家主权和安全 56

（14）服务抗震救灾大局，展现开放自信形象 57

（15）预防与处置并重，全力做好领事保护工作 58

（16）中国公布施行外国记者采访新条例 59

（17）中国积极开展国际反恐合作 59

第三章　中国与各建交国家的关系 61

阿富汗（Afghanistan） 61

阿尔巴尼亚（Albania） 62

阿尔及利亚（Algeria） 63

安道尔（Andorra） 64

安哥拉（Angola） 64

安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda） 65

阿根廷（Argentina） 66

亚美尼亚（Armenia） 67

澳大利亚（Australia） 68

奥地利（Austria） 69

阿塞拜疆（Azerbaijan） 70

巴哈马（Bahamas） 71

巴林（Bahrain） 71

孟加拉国（Bangladesh） 72

巴巴多斯（Barbados） 73

白俄罗斯（Belarus） 74

比利时（Belgium） 75

贝宁（Benin） 76

玻利维亚（Bolivia） 77

波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina） 77

博茨瓦纳（Botswana） 78

巴西（Brazil） 79

文莱（Brunei Darussalam） 80

保加利亚（Bulgaria） 81

布隆迪（Burundi） 82

柬埔寨（Cambodia） 83

喀麦隆（Cameroon） 84

加拿大（Canada） 85

佛得角（Cape Verde） 86

中非（Central African Republic） 87

乍得（Chad） 87

智利（Chile） 88

哥伦比亚（Colombia） 89

科摩罗（Comoros） 90

刚果共和国（Congo） 90

库克群岛（Cook Islands） 91

哥斯达黎加（Costa Rica） 91

科特迪瓦（C？te d'Ivoire） 92

克罗地亚（Croatia） 93

古巴（Cuba） 94

塞浦路斯（Cyprus） 95

捷克共和国（Czech） 96

丹麦（Denmark） 97

吉布提（Djibouti） 99

多米尼克（Dominica） 99

朝鲜民主主义人民共和国（DPRK） 100

刚果民主共和国（D.R.Congo） 101

厄瓜多尔（Ecuador） 102

埃及（Egypt） 102

赤道几内亚（Equatorial Guinea） 103

厄立特里亚（Eritrea） 104

爱沙尼亚（Estonia） 105

埃塞俄比亚（Ethiopia） 106

斐济（Fiji） 107

芬兰（Finland） 108

法国（France） 109

加蓬（Gabon） 110

格鲁吉亚（Georgia） 111

德国（Germany） 112

加纳（Ghana） 114

希腊（Greece） 115

格林纳达（Grenada） 116

几内亚（Guinea） 117

几内亚比绍（Guinea-Bissau） 118

圭亚那（Guyana） 119

匈牙利（Hungary） 119

冰岛（Iceland） 121

印度（India） 121

印度尼西亚（Indonesia） 123

伊朗（Iran） 125

伊拉克（Iraq） 126

爱尔兰（Ireland） 127

以色列（Israel） 128

意大利（Italy） 129

牙买加（Jamaica） 130

日本（Japan） 131

约旦（Jordan） 135

哈萨克斯坦（Kazakhstan） 136

肯尼亚（Kenya） 137

科威特（Kuwait） 138

吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan） 139

老挝（Laos） 140

拉脱维亚（Latvia） 141

黎巴嫩（Lebanon） 141

莱索托（Lesotho） 142

利比里亚（Liberia） 143

利比亚（Libya） 143

列支敦士登（Liechtenstein） 144

立陶宛（Lithuania） 145

卢森堡（Luxembourg） 145

马其顿（Macedonia） 146

马达加斯加（Madagascar） 147

马拉维（Malawi） 148

马来西亚（Malaysia） 149

马尔代夫（Maldives） 149

马里（Mali） 150

马耳他（Malta） 151

毛里塔尼亚（Mauritania） 152

毛里求斯（Mauritius） 152

墨西哥（Mexico） 153

密克罗尼西亚联邦（Micronesia,F.S.） 154

摩尔多瓦（Moldova） 155

摩纳哥（Monaco） 156

蒙古（Mongolia） 156

黑山（Montenegro） 157

摩洛哥（Morocco） 158

莫桑比克（Mozambique） 158

缅甸（Myanmar） 159

纳米比亚（Namibia） 160

尼泊尔（Nepal） 161

荷兰（Netherlands） 162

新西兰（New Zealand） 163

尼日尔（Niger） 164

尼日利亚（Nigeria） 165

纽埃（Niue） 166

挪威（Norway） 166

阿曼（Oman） 167

巴基斯坦（Pakistan） 168

巴勒斯坦（Palestine） 169

巴布亚新几内亚（Papua New Guinea） 170

秘鲁（Peru） 171

菲律宾（Philippines） 172

波兰（Poland） 173

葡萄牙（Portugal） 174

卡塔尔（Qatar） 175

大韩民国（ROK） 176

罗马尼亚（Romania） 177

俄罗斯（Russia） 178

卢旺达（Rwanda） 181

萨摩亚（Samoa） 182

圣马力诺（San Marino） 182

沙特阿拉伯（Saudi Arabia） 183

塞内加尔（Senegal） 184

塞尔维亚（Serbia） 185

塞舌尔（Seychelles） 185

塞拉利昂（Sierra Leone） 186

新加坡（Singapore） 187

斯洛伐克（Slovakia） 188

斯洛文尼亚（Slovenia） 189

索马里（Somalia） 190

南非（South Africa） 190

西班牙（Spain） 192

斯里兰卡（Sri Lanka） 194

苏丹（Sudan） 195

苏里南（Suriname） 196

瑞典（Sweden） 197

瑞士（Switzerland） 199

叙利亚（Syria） 200

塔吉克斯坦（Tajikistan） 201

坦桑尼亚（Tanzania） 202

泰国（Thailand） 203

东帝汶（Timor-Leste） 203

多哥（Togo） 204

汤加（Tonga） 205

特立尼达和多巴哥（Trinidad and Tobago） 205

突尼斯（Tunisia） 206

土耳其（Turkey） 207

土库曼斯坦（Turkmenistan） 208

乌干达（Uganda） 209

乌克兰（Ukraine） 210

阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates） 211

英国（United Kingdom） 212

美国（United States of America） 214

乌拉圭（Uruguay） 220

乌兹别克斯坦（Uzbekistan） 221

瓦努阿图（Vanuatu） 222

委内瑞拉（Venezuela） 222

越南（Vietnam） 223

也门（Yemen） 225

赞比亚（Zambia） 226

津巴布韦（Zimbabwe） 226

第四章　中国与国际和地区组织的关系 228

中国与联合国 228

1．政治与安全领域 228

（1）积极参与联合国维持和平行动 228

（2）安理会改革 229

（3）安理会处理的相关工作 230

2．经济领域 237

（1）综合性国际经济论坛 237

（2）货币和金融领域的工作 238

（3）环境与可持续发展领域中的活动 239

3．人权领域 241

（1）积极参与联合国人权机构工作 241

（2）与联合国人权机制合作 242

（3）开展国际人权领域对话与交流 242

4．社会领域 243

（1）国际难民保护 243

（2）妇女权益保护 244

（3）劳工权益保护 244

（4）残疾人权利保护 245

（5）移民与发展全球论坛 245

（6）联合国互联网治理论坛 246

5．台湾“参与”联合国问题 246

中国与其他国际和地区组织、会议 249

1．世界贸易组织 249

2．世界卫生组织 250

3．国际电信联盟 251

4．国际海事组织 252

5．国际民航组织 253

6．联合国教科文组织 253

7．世界知识产权组织 254

8．万国邮政联盟 255

9．国际红十字组织 255

10．文明联盟 256

11．亚洲及太平洋经济社会委员会 257

12．太平洋经济合作理事会 258

13．阿拉伯国家联盟 258

14．上海合作组织 261

15．东南亚国家联盟 262

16．南亚区域合作联盟 263

17．海湾合作委员会 263

18．非洲联盟 264

19．欧洲联盟 265

20．美洲国家组织 268

21．拉丁美洲议会 268

22．太平洋岛国论坛 269

23．世界经济论坛 269

24．亚太经合组织 270

25．美洲开发银行 271

26．国际移民组织 271

27．亚欧会议 272

28．东亚峰会 274

29．博鳌亚洲论坛 275

30．中国参与东盟与中日韩（10+3）合作 276

31．中日韩合作 277

32．东亚—拉美合作论坛 278

33．东盟地区论坛 278

34．美洲议会论坛 279

35．亚洲合作对话 279

第五章　中国外交中的军控、裁军与防扩散工作1．概述 281

2．中国参与联合国框架内的军控和裁军工作 282

（1）联合国大会第一委员会 282

（2）日内瓦裁军谈判会议 283

（3）联合国裁军审议委员会 283

（4）联合国常规武器登记册 284

（5）联合国军费透明制度 285

（6）联合国轻小武器问题双年度会议 285

（7）联合国导弹问题政府专家组 286

（8）联合国“武器贸易条约”问题政府专家组 286

3．中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作 287

（1）《不扩散核武器条约》 287

（2）国际原子能机构 288

（3）《全面禁止核试验条约》 288

（4）《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》 289

（5）《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》 290

（6）《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》 291

4．中国在防扩散方面的工作 293

（1）参与国际防扩散努力 293

（2）开展防扩散出口管制国际交流与合作 294

（3）加强防扩散出口管制 294

5．中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散领域对话 294

6．其他问题 295

（1）多边核燃料循环倡议 295

（2）全球核能合作伙伴倡议 296

（3）打击核恐怖主义全球倡议 296

第六章　中国外交中的条约法律工作 297

1．中国对外缔结条约概况 297

（1）对外缔约概况 297

（2）涉及香港和澳门特区的条约法律事务 298

2．中国在联合国机构的法律工作 299

（1）第63届联大的法律议题 299

（2）联合国和平利用外层空间委员会 302

3．中国在打击跨国犯罪领域的法律工作 303

（1）《联合国打击跨国有组织犯罪公约》 303

（2）《联合国反腐败公约》 303

4．中国在国际人权法领域的工作 304

（1）中国参加国际人权条约 304

（2）中国履行国际人权条约义务 304

5．中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议 305

6．中国与外国的司法协助和法律合作 305

（1）与外国缔结双边司法协助条约现状 305

（2）中美执法合作 306

（3）中加司法和执法合作 306

7．中国陆地边界事务 307

（1）概述 307

（2）边界勘界 307

（3）边界联合检查 307

（4）国界管理制度 308

8．中国在国际海洋法领域的工作 309

（1）与周边国家的磋商 309

（2）多边海洋法事务 310

9．中国在国际环境法领域的工作 312

（1）气候变化 312

（2）《联合国防治荒漠化公约》 313

（3）生物多样性与生物安全 314

（4）《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 314

（5）《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 315

10．其他条约法律工作 315

（1）国际海事组织有关公约 315

（2）国际刑事法院 316

（3）《烟草控制框架公约》 317

（4）烟草制品非法贸易议定书 317

（5）亚非法律协商组织 318

第七章　中国外交中的新闻工作 319

1．概述 319

2．阐述外交政策 320

（1）国家领导人出访和出席国际会议情况介绍会 320

（2）其他专题介绍会 322

（3）例行记者会 323

3．外国记者工作 323

（1）外国常驻记者概况 323

（2）安排外国媒体采访国家领导人 324

（3）安排外国媒体采访外交部领导 326

（4）外国记者赴各地采访情况 328

4．对外新闻交往 329

5．公共外交 330

（1）公共外交概况 330

（2）外交部公众信息网的维护与管理 331

第八章　中国外交中的领事工作 332

1．概述 332

2．领事磋商 333

3．领事保护 335

（1）乍得战乱撤侨案 336

（2）中铁公司员工在阿富汗遭绑架案 336

（3）中国船员在马达加斯加海域遇险失踪案 336

（4）“大建”号货轮及24名船员在索马里海域被劫持案 337

（5）中石油9名员工在苏丹遭绑架案 337

（6）中国留学生悉尼遇害案 337

（7）紧急撤离滞留泰国的中国游客案 337

4．领事协定和协议 338

5．领事机构的设立 338

6．办理涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件 339

7．移民问题 340

8．领事证件工作 341

2008年中国外交重要活动 343

2008年中国外交重要文献 350

坚持改革开放　推进合作共赢——在博鳌亚洲论坛年会上的讲话&中华人民共和国主席　胡锦涛　 350

在八国集团同发展中国家领导人对话会议上的讲话&中华人民共和国主席　胡锦涛　 354

弘扬奥林匹克精神　共创世界美好未来——在北京奥运会欢迎宴会上的祝酒词&中华人民共和国主席　胡锦涛　 358

亚欧携手　合作共赢——在第七届亚欧首脑会议开幕式上的讲话&中华人民共和国主席　胡锦涛　 360

通力合作　共度时艰——在金融市场和世界经济峰会上的讲话&中华人民共和国主席　胡锦涛　 362

坚持开放合作　寻求互利共赢——在亚太经合组织第16次领导人非正式会议上的讲话&中华人民共和国主席　胡锦涛　 366

加强亚欧合作　促进共同发展——在第五届亚欧议会伙伴会议上的讲话&中华人民共和国全国人大常委会委员长 吴邦国　 370

坚持改革开放　坚持和平发展——在第63届联合国大会一般性辩论上的发言&中华人民共和国国务院总理　温家宝　 374

在联合国千年发展目标高级别会议上的讲话&中华人民共和国国务院总理　温家宝　 377

同舟共济　互利共赢——在第七届亚欧首脑会议上的讲话&中华人民共和国国务院总理　温家宝　 380

站在中美关系新的历史起点上——在美国布鲁金斯学会纪念中美建交30周年晚宴上的演讲&中华人民共和国国务委员 戴秉国　 383

“上海精神”的永恒魅力——纪念上海合作组织成立7周年&中华人民共和国外交部部长　杨洁篪　 388

中国对拉丁美洲和加勒比政策文件 392

附录 399

一、2008年中华人民共和国外交部组织机构表 399

二、2008年中华人民共和国外交部领导成员名单 401

三、同中国建交的国家、建交日期和2008年中国驻外使节一览表 402

四、中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2008年常驻代表（团长）一览表 411

五、中国与外国互设领事机构一览表 413

六、中国与外国签订互免签证协议一览表 437

七、2008年中国参加的多边条约一览表 441

八、2008年中国与外国签订的主要双边条约一览表 444

九、2008年中国与各建交国双边贸易总值表 450

十、2008年中国接收各建交国留学生情况统计表 457

后记 464