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作者序 3

第一章 中央政府体制总论 15

1.资深中央民意代表不是法统 16

2.对充实中央民意机构方案的看法 19

3.五权宪法本义 22

4.为什么中央民代必须全面改选？ 25

5.内阁制好，还是总统制好？ 27

6.试绘我中央政府体制新蓝图 30

7.再论「内阁制」与「总统制」 39

8.论总统、行政院与立法院之关系 42

9.建立五权分立的新总统制 45

10.五权宪法中央政制蓝图的两大特点 49

11.论国大定位与政院组织 53

12.中央政府体制的新走向 56

第二章 国民大会 61

1.国民大会不宜行使创制复决两权 62

2.论国民大会的性质 64

3.关於国大代表的待遇问题 68

4.关於国民大会的职权问题 70

5.国民大会不宜设议长 73

6.国民大会是不是国会？ 76

7.国民大会应扮演什么角色？ 78

8.关於国大定位及总统的选罢问题 81

9.国民大会设议长不伦不类 83

10.国民大会可考虑废除 85

11.评国民大会开议之人数问题 88

12.评国民大会同意权之行使 91

13.全民政治是防止议会独裁最终手段 93

第三章 总统 97

1.总统直接民选的必要性 98

2.比较美国、法国与我国的总统选举制度 101

3.我们对总统选举的看法 106

4.孙中山主张总统直接民选 109

5.总统府应设置「国务会议」 111

6.总统何以必须直接民选 114

7.孙中山也赞成总统直选 116

8.国家元首应否兼任党主席？ 120

9.冷静看国安会等三组织法草案 123

10.提早总统直接民选，建立台湾主体地位 126

11.总统直选提前办理，主权在民及早落实 129

12.李登辉总统可否下乡造势？ 131

13.国安会等三组织法善后问题 134

14.关於总统选举的方式问题 137

15.论外国人选举台湾总统之不当 139

16.总统应否参与助选活动？ 142

17.首任民选总统的条件 144

18.评国民党版总统副总统选罢法 147

第四章 行政院 151

1.行政院应设哪些部会？ 152

2.行政院组织法修正案平议 157

3.修订行政院组织法应摒弃本位主义 160

4.行政院应设置「建设部」 163

5.从法理看内阁应否总辞 166

6.关於行政院组织法的修订问题 169

7.健全行政组织，落实政治改革 172

8.如何健全中央行政组织体系 175

第五章 立法院 179

1.论黄信介复职问题 180

2.立法院应拥有国会调查权 183

3.立法院组成「修宪委员会」有理！ 185

4.立委任期可考虑为两年 188

5.立委任期应改为几年？ 191

6.单一国会才能长治久安 193

7.谁来删除立法院预算？ 196

8.关於国会问题的思考 198

第六章 监察院 201

1.监察院何以不能发挥监察功能？ 202

2.论监察院的性质 204

3.痛革监察院积弊 207

4.监察院独立之意义 210

5.关於监委产生方式的规划问题 213

6.关於监委的选任问题 216

7.监察院是不是国会？ 219

8.发挥监察院的积极功能 222

9.监察委员务必挺直腰杆 224

10.如何彰显监察院功能？ 227

第七章 文官制度 229

1.无资文官问题的真解决 230

2.改进文官考试制度的探讨 235

3.行政院不应兼理人事行政 241

4.支持考选部的改革措施 244

5.论人事行政局的存废问题 246

6.我国应建立正常的文官制度 249

7.考试院独立之意义 252

8.健全文官制度此其时矣！ 255

9.如何向贪渎开刀？ 258

10.考试院长应否列席立法院法制委员会？ 261

11.论政务官晋用之道 263

12.省市长民选后对人事制度的冲击 266

13.重塑基层公务员形象 268

14.警察人事制度亟待革新 271

15.警政改革要下猛药 274

第八章 地方自治 277

1.要落实民主政治，必须先从地方做起 278

2.简化地方行政层级势在必行 280

3.新科乡镇市长应积极推动社区建设 283

4.地方行政制度应及早规划 287

5.论省长选举与行政区域调整问题 289

6.严肃面对地方自治问题 292

7.省市政府政风等四主管由谁派任？ 295

8.评中央与地方人事权之争议 297

9.省市警政主管由中央任免之前提 299

10.警政署长对地方警政首长并无指挥权 302

11.评警察人事权之争议 305

12.关於省政委员的设置问题 307

13.简化地方行政层级才能健全地方财政 310

14.善用民意化解地方府会纷争 313

第九章 政党政治 315

1.政党政治与选举 316

2.政党政治与民主建国322 324

3.落实责任政治理念 324

4.谈民进党正式成为合法政党 327

5.党内初选不完全等於党内民主 330

6.评国民党公职候选人提名政策 333

7.论政党政治与政党竞争 335

8.对两大政党的期望 339

9.「党审会」是否有权解散民进党？ 342

10.从党内初选论民进党的努力方向 345

11.论政党竞争与政治斗争 348

12.厘清党政分际，促进党政民主 350

13.国民党民主化的契机 352

14.国民党民主化的途径 355

15.对新任国民党主席的期望 357

16.国民党民主化之路 361

17.论今后台湾政党政治的发展 367

18.论民进党的执政前途 369

19.民进党八岁生日之后 372

20.因人修法无益於政党政治的建立 375

21.省市长选后对民进党的建言 378

22.论阳明党部何去何从 382

23.民进党总统二阶段初选观察 385

24.国民党甄拔政务官参选立委平议 388

25.论国民党如何在选举中浴火重生 390

26.评国民党总统候选人提名办法 393

第十章 宪政变迁 395

1.对未来六年政治改革的建议 396

2.吁请政府努力奉行宪法 398

3.我们要求政府提高行宪绩效 401

4.评李登辉总统的改革行动 404

5.李郝体制确立之后的宪政要务 408

6.国是会议总评及我们的看法 411

7.宪政改革应落实国民共识 414

8.宪改尚未成功，国人仍须努力 418

9.「一机关两阶段」是较可行的修宪方式 421

10.全国上下应合力防范老国代造次 423

11.评宪政改革的争议 426

12.论宪法修改的方向 429

13.评执政党的宪改方案 432

14.评国大修宪过程及内容 436

15.论台湾政治发展的进程 440

16.对修宪问题的具体建言 442

17.总统、立委、国代是否合并选举？ 445

18.把握修宪机会，厘清政府体制 447

19.民主改革不能功亏一篑 450