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导论 1

一 选题缘由与意义 2

二 研究综述 4

（一）中国大陆及中国台湾地区 5

（二）国外研究状况 23

（三）研究状况评析 27

三 研究方法与目的 29

第一章 议会政治与政治变迁概论 33

一 议会与议会政治 33

（一）议会的含义和特征 33

（二）议会政治的含义和特征 40

二 近代西方国家议会政治概述 54

三 近代中国政治变迁概述 63

（一）政治权威合法性的重塑 64

（二）政治参与的扩大 67

（三）政党政治的勃兴 69

（四）政治理念的变迁 72

（五）政治体系的变迁 75

第二章 近代中国议会政治的产生背景 77

一 近代中国的经济危机 78

二 近代中国的政治危机 82

三 西方国家对近代中国的挑战和冲击 96

四 议会政治思想在近代中国的传播 102

第三章 议会政治在近代中国的发展演变 111

一 清末资政院 112

（一）资政院的设立 113

（二）资政院性质 115

二 民初的临时国会 121

（一）各省都督府代表联合会 122

（二）南京临时参议院 127

（三）北京临时参议院 132

三 中华民国第一届国会 136

（一）国会的召开 136

（二）国会的组织 138

（三）国会的职权 141

（四）国会议员的选举 142

（五）两院的关系 149

（六）国会的活动及解散 150

四 时起时落的中国国会 154

（一）国会的重开 154

（二）南北国会的对峙 158

（三）法统恢复后的国会 166

五 从“国民参政会”到“国民大会” 172

（一）国民参政会——训政时期的民意代表机关 175

（二）国民大会——“行宪”下的民意代表机关 184

第四章 议会政治与近代中国政治理念的变迁 192

一 从主权在君到主权在民 193

（一）传统中国主权在君观念的不可挑战 193

（二）近代中国主权在民观念的时隐时现 199

二 从专制集权到分权制衡 208

（一）传统中国专制集权观念的根深蒂固 208

（二）近代中国分权制衡思想的渐次认同 214

三 从人治到法治 221

（一）传统中国人治观念大行其道 221

（二）近代中国法治观念逐步确立 226

第五章 议会政治与近代中国政治体系的变迁 235

一 政治体制的变迁 235

（一）由君主专制到君主立宪制 239

（二）由君主立宪制到民主共和制 246

（三）由民主共和到党国一体 248

二 政治结构的变迁 251

（一）清朝政治结构 252

（二）清末新政后的政治结构 254

（三）民主共和下的政治结构 259

三 政治运作的变迁 261

（一）政治决策方式的变迁：议会决策的渐次推行 263

（二）政治执行方式的变迁：行政执行权日趋凸显 265

（三）政治监督方式的变迁：法律监督的有限实施 267

（四）政治参与方式的变迁：公民参政的勃兴发展 269

第六章 近代中国议会政治衰微原因探析 272

一 传统政治观念和政治体系对议会政治的排斥 273

（一）传统专制集权体制的排斥 274

（二）传统政治文化的影响 275

二 政治制度变迁与市民社会成长的脱节 277

（一）市民社会是议会政治的社会基础 277

（二）传统中国缺乏市民社会成长的条件 281

三 政党政治的缺陷导致议会政治的扭曲 285

（一）传统政治文化中缺少政党政治土壤 286

（二）政党政治沦为政治权贵手中的玩物 287

（三）政党间无序竞争使议会政治难以运作 290

（四）议会内政党政治沦为权力斗争的工具 293

四 工具性的运用丧失议会政治真意 295

（一）非系统性制度移植 295

（二）急功近利的心理驱动 298

（三）简单化的线性思维方式 300

五 现代国家形成中的权威需求与议会政治分权民主的二律背反 302

（一）应对整合性危机需要权威 304

（二）协调央地关系需要权威 306

（三）巩固中央集权需要权威 308

结语 311

参考文献 319

后记 329