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第一编　市政载体论 3

第一章　城市的概念与起源 3

第一节　城市的涵义与分类 3

一、城市的涵义与特征 3

二、城市职能 9

三、城市的类型 12

第二节　城市的起源 17

一、“城”与“市” 17

二、城市与乡村 23

三、城市产生的条件 40

第二章　城市的兴起与发展 49

第一节　世界城市的兴起与发展 50

一、早期城市 50

二、中世纪城市 54

三、近代城市 57

四、现代城市 59

第二节　中国城市的兴起与发展 61

一、中国古代城市 61

二、中国近代城市 81

三、中国现代城市 89

第三章　城市与市政 95

第一节　市政与市政学 95

一、市政的涵义与特征 95

二、市政学的涵义与由来 98

第二节　城市发展与市政管理 102

一、古代城市的行政管理 102

二、近代城市的行政管理 111

三、现代城市的行政管理 120

第二编　市政主体论 133

第四章　城市管理体系 133

第一节　城市权力政治系统 133

一、中共城市党组织 133

二、市人民代表大会 137

三、市人民政府 148

四、市人民法院 152

五、市人民检察院 156

第二节　城市非权力政治系统 159

一、市政治协商会议 159

二、市民主党派 161

三、市人民团体 164

四、城市居民委员会 167

五、市民 171

第五章　市政体制 175

第一节　市政体制的涵义与内容 175

一、市政体制的涵义 175

二、市政体制的内容 177

第二节　西方发达国家的市政体制 208

一、西方发达国家市政体制的组织形式 208

二、西方各国城市建制体制简介 219

三、我国市政体制与西方国家市政体制的比较 223

第六章　市政职能 235

第一节　市政职能的涵义与内容 235

一、市政职能与政府职能 235

二、市政职能与城市职能 237

三、市政职能的分类 241

第二节　市政职能的转变与发展 243

一、西方国家的市政职能 243

二、我国市政职能与西方市政职能的比较 249

三、我国市政职能转变的重要内容 252

第三编　市政客体论 261

第七章　城市规划与建设管理 261

第一节　城市规划管理 261

一、城市规划的概念 261

二、城市规划的任务与原则 268

三、城市规划的历史与发展 269

四、城市规划管理 277

第二节　城市规划和建设中的历史文化名城保护 281

一、城市规划与建设中的旧城改造 281

二、历史文化名城的保护 283

第三节　城市土地管理 287

一、城市土地的概念与特性 287

二、城市土地管理的内容与职责 289

三、城市土地管理的手段 291

四、城市土地的有偿使用 292

五、城市土地市场 299

六、建国以来我国土地管理存在的问题 305

七、我国新的土地使用制度 306

第四节　城市基础设施的建设与管理 310

一、城市基础设施的涵义与特征 311

二、城市基础设施的作用 316

三、城市基础设施的建设管理 317

第五节　城市生态环境保护与管理 322

一、城市环境的涵义与特征 322

二、当前城市环境污染的趋势 324

三、城市环境管理的涵义与内容 326

四、城市环境管理的原则与手段 328

五、城市环境管理制度的基本内容 332

六、城市市容和园林绿化管理 334

第八章　城市经济管理 337

第一节　城市经济发展 337

一、城市经济与城市经济功能 337

二、城市经济结构 338

三、城市经济发展 340

第二节　城市经济管理 347

一、城市经济管理的涵义与特征 347

二、城市经济管理的方法 348

三、城市经济管理的任务 350

四、城市经济管理的机构 356

五、城市经济管理的改革 358

第三节　城市市场和城市消费 360

一、城市市场 360

二、城市消费 368

第九章　城市社会管理 381

第一节　城市人口管理 381

一、城市人口的涵义及相关概念 381

二、城市人口管理的内容与意义 383

三、我国当前城市人口的运动趋势 388

四、建国以来我国城市人口管理的特点及变化 390

第二节　城市科教文卫管理 395

一、城市科技管理 395

二、城市教育管理 398

三、城市文化管理 403

四、城市卫生管理 407

第三节　城市社会保障管理 411

一、城市社会保障管理的涵义与内容 411

二、我国城市社会保障管理的改革 413

三、城市社会保险管理 418

四、城市社会救济与社会福利管理 423

第四节　城市社区管理 427

一、社区及社区管理 427

二、我国城市社区管理现状及改革 429

三、城市社区管理的原则 432

四、城市社区管理的主要内容和意义 433

第四编　市政改革论 439

第十章　世界城市化进程与市政改革 439

第一节　城市化的基本概念 440

一、城市化的涵义与类型 440

二、郊区化与逆城市化 445

第二节　城市化的历史进程 448

一、世界城市化的历史与现状 448

二、世界城市化的经验与教训 460

第三节　城市化与市政改革 465

一、市政改革是城市化产生的体制前提 465

二、城市化进程推动着市政改革 467

第十一章　中国城市化道路与市政体制改革 470

第一节　中国城市化发展道路 471

一、中国城市化的历程与现状 471

二、中国城市化道路选择 479

第二节　改革开放以来的市政改革 487

一、设市标准的调整 487

二、设市模式的变革 489

三、市的行政地位的变化 491

四、城市区街体制的改革 500

五、市政体制改革小结 505

参考文献 513

后记 515