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引言 1

一、本书写作背景和意义 1

二、研究现状 5

三、本书结构安排 8

四、几个基本概念的辨析 9

第一章 瑞士的宪政制度 14

第一节 瑞士宪法 16

一、瑞士宪法简史 16

二、宪法基本内容 24

第二节 联邦制度 26

一、瑞士联邦的成员 26

二、瑞士联邦制度的历史演变 28

三、瑞士联邦制度的现状 32

第三节 瑞士的政党制度 36

一、分散的政党体制 36

二、瑞士政党体制的相对稳定性 41

第四节 小结 43

第二章 瑞士的立法体制 44

第一节 三权分立的政府结构 45

第二节 瑞士联邦议会的结构 47

一、两院制 47

二、议院主席 51

三、议会委员会 52

四、议会党团 54

五、议会会议 54

第三节 联邦议会的职能 55

一、选举职能 55

二、立法职能 58

三、监督职能 70

四、其他职能 72

第四节 中产阶级的代议机构 73

第三章 瑞士公众立法参与制度 77

第一节 公众间接参与立法 78

一、选举 78

二、立法咨询 82

三、专家委员会 90

第二节 公众直接参与立法 94

一、瑞士全民公决和公民提案的具体形式 95

二、瑞士全民公决和公民提案制度的历史沿革 102

三、瑞士全民公决和公民提案的具体实践 115

第三节 反思瑞士公众参与立法制度 127

一、直接参与对间接参与的影响 127

二、瑞士公众直接参与立法制度的缺陷 130

第四章 公众参与立法对瑞士宪政制度的影响 134

第一节 瑞士公众参与立法对联邦制度的影响 134

一、公众参与对联邦政府权力的加强与限制 134

二、公众参与——联邦制度中的矛盾缓压阀 139

三、公众参与与“汝拉问题” 140

第二节 公众参与立法对政党制度的影响 143

一、公众参与立法对政党体制的消极影响 144

二、公众参与对政党体制的积极影响 147

第三节 公众参与立法对议会制度的影响 150

一、贯穿立法程序始终的公众参与 150

二、公众参与立法对议员的影响 153

三、利益集团参与对立法体制的影响 155

第四节 公众参与立法、中立制度以及瑞士同欧洲的融合 159

一、瑞士的永久武装中立制度 161

二、全民公决＋中立制度＝一个封闭的瑞士？ 164

三、矛盾的全民公决结果 168

第五章 瑞士公众参与立法制度的启示 172

第一节 民主制度探索方面的价值 174

一、现代社会中直接民主的可能性 174

二、参与与公民性的培养 176

第二节 各国公众参与制度完善方面的价值 179

一、瑞士全民公决和公民提案经验的世界推广 180

二、瑞士经验在我国的借鉴意义 184

参考文献 188

附录1 瑞士行政区划图 201

附录2 瑞士语言地理区域图 202

附录3 瑞士各州概况 203

附录4 联邦和州主要权力划分 205

附录5 瑞士各州采行的直接民主机制 206