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第一章 社会全面转型：教育战略制定的现实背景 1

第一节 危机与困境：第一个十年教育的面对与承受 2

一、混乱的政治生态 2

二、颓废的经济状况 8

三、严重的社会问题 10

第二节 振兴与崛起：第二个十年教育的检醒与再出发 16

一、昂然的政治生态 16

二、奋起的经济态势 19

三、稳定的社会场域 23

第二章 教育战略的核心内涵之一：实施教育分权 29

第一节 中央和地方共营——教育的地方化 30

一、相关法律文本的制定 31

二、分级化教育管理结构的建立 36

三、中央和地方教育事权的划分 40

四、中央和地方教育财权的划分 43

第二节 政府和市场共管——教育的市场化 47

一、国家—社会管理新模式的出现 48

二、消费者至上的专业和课程设置 51

三、面向市场的毕业生就业 54

四、基于竞争的院校系统再造 58

第三节 政府和学校共治——大学自治权扩大 65

一、相关法律文本的创建 66

二、学术自主权的扩大 70

三、行政自主权的扩大 75

四、财政自主权的扩大 83

第三章 教育战略的核心内涵之二：多元教育投入 91

第一节 联邦政府拨款改革 92

一、拨款的三个阶段 92

二、拨款的主要方向 96

三、拨款模式与程序 108

第二节 地方政府财政分担 121

一、教育财政分级预算体系 121

二、地方政府的拨款方向 125

三、地方政府的拨款程序 130

四、各地教育发展的地区差距 133

第三节 预算外资金筹集 138

一、学生学费的缴纳及教育贷款制度的实施 138

二、学校的企业性活动 147

三、国内外社会的捐赠与资助 153

第四章 教育战略的核心内涵之三：提高教育质量 157

第一节 教师队伍的重建 158

一、教师队伍建设曾遭遇重挫 158

二、提升教师职业威望 160

三、提高教师劳动报酬 165

四、全面提高教师素质 169

第二节 教育质量保障体系的完善 180

一、制定新的国家教育标准 180

二、构建新的教育质量评价体系 185

三、实施全国统一考试 190

第五章 教育战略的核心内涵之四：推行创新教育 197

第一节 创新型人才的培养 198

一、对精英人才早期的发掘与支持 198

二、对科技创新人才的吸引与激励 202

三、各层次教育人才培养模式的革新 213

第二节 创新型机构的优化 218

一、科研力量壮大的高等学校 218

二、与经济紧密联系的大学 223

三、作为精英层的重点大学“金字塔” 228

第六章 教育战略的核心内涵之五：扩大教育交流 239

第一节 发展睦邻：构建独联体统一教育空间 240

一、独联体统一教育空间概述 241

二、构建独联体统一教育空间的动因 242

三、构建独联体统一教育空间的实践 247

第二节 回归欧洲：融入“博洛尼亚进程” 253

一、“博洛尼亚进程”概述 253

二、融入“博洛尼亚进程”的动因 255

三、融入“博洛尼亚进程”的改革举措 258

第七章 总结与展望：对俄罗斯教育战略的理性审视 271

第一节 二十余年教育战略总结 272

一、教育战略演变的三个阶段 272

二、教育战略演变的主要特征 287

第二节 未来几年教育战略展望 298

一、俄罗斯社会经济长期发展构想 298

二、俄罗斯2020年前教育发展战略展望 303

参考文献 316