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第一章 公共管理导论 1

第一节 公共管理的内涵、变迁与发展 2

一、公共管理的内涵 2

二、西方国家公共行政和公共管理的变迁和发展 3

三、我国公共行政和公共管理的发展 11

第二节 公共管理的基本理论 14

一、公共产品理论 14

二、新公共管理理论 18

三、新公共服务理论 21

四、治理理论 25

第二章 当代中西方行政改革的理论与实践 31

第一节 当代西方政府改革的动因 32

一、财政压力是西方行政改革的最初原动力 32

二、经济信息化是西方行政改革的内在推动力 32

三、经济全球化是西方行政改革的外在压力 33

一、公共选择理论 34

第二节 当代西方行政改革的主线及指导理论 34

二、新公共管理理论 40

第三节 当代西方行政改革的主要内容 41

一、政府职能的结构优化 41

二、公共服务的市场化 42

三、政府内部管理体制改革 43

第四节 中西方行政改革比较 46

一、行政改革社会生态环境的差异 46

二、规则变革重点不同 47

三、改革重点不同 48

四、行政改革的基本态势不同 50

第三章 公共行政权力 55

第一节 公共行政权力的本质、特点与作用 55

一、权力与公共行政权力 56

二、公共行政权力的含义、本质与特点 57

三、公共行政权力的地位和作用 58

第二节 公共行政权力的基础 59

一、人民基础 60

二、政治基础 60

三、法律基础 61

四、社会基础 62

五、经济基础 62

六、职能基础 63

第三节 公共行政权力的渊源 64

一、我国行政权力的宪法和法律渊源 65

二、国外有代表性的宪法规定 68

第四节 公共行政权力体系 69

一、公共行政权力体系的概念 69

二、纵向系列的行政权力构成 70

三、横向系列的行政权力构成 71

第五节 公共行政权力的行使 75

一、行政权力行使的实质 75

二、行政权力行使的重要性 76

三、行政权力行使的原则与要义 78

第四章 公共政策 82

第一节 公共政策概述 83

一、公共政策的含义与特征 83

二、公共政策的类型 86

三、公共政策的功能 89

第二节 公共政策系统 92

一、信息系统 93

二、咨询系统 94

三、决断系统 96

四、执行系统 97

五、评估系统 98

六、监控系统 98

第三节 公共政策的制定与执行 100

一、公共政策的制定 100

二、公共政策的执行 105

第五章 社会管理和公共服务 111

一、社会管理的内涵与内容 112

第一节 社会管理 112

二、社会管理的基本理论 114

三、西方发达国家社会管理的发展过程 117

第二节 公共服务 121

一、公共服务的内涵与分类 121

二、公共服务事业管理 123

第六章 公共危机管理 135

第一节 突发事件与公共危机管理 135

一、突发事件与危机 135

二、当代危机的几个基本特征 140

三、危机管理 142

第二节 我国的公共危机管理体系建设 149

一、现阶段我国已经进入危机事件的高发期 149

二、我国“一案三制”的公共危机管理体系建设 150

第三节 转型时期的公共危机管理 154

一、建立和完善新型公共危机管理体制 155

二、努力提高针对群体性事件的防控能力 159

三、正确认识和合理发挥大众传媒的作用 162

第七章 公共部门绩效管理 166

第一节 公共部门绩效管理的内涵和发展 167

一、公共部门绩效管理的内涵 167

二、公共部门绩效管理的发展 170

第二节 公共部门绩效管理的困境和出路 175

一、行政体制的困境和出路 176

二、评估文化的困境和出路 178

三、操作层面的困境和出路 180

第三节 综合绩效评估体系的设计 181

一、为什么评估 181

二、评估什么——政府绩效评估指标体系的设计问题 187

三、谁来评估——多元化评估主体的选择与存在的问题 190

四、如何评估——如何解决定量与定性相结合的问题 193

第八章 电子政务与信息化 197

一、信息技术的基本内容 198

第一节 信息技术是电子政务的基础 198

二、电子政务的产生 202

三、电子政务的发展 205

第二节 电子政务的内容和基本特征 207

一、电子政务的基本内容 207

二、电子政务的基本特征 209

第三节 我国电子政务的建设与发展 213

一、当代电子政务建设的基本特点 214

二、我国电子政务建设 216

三、我国未来电子政务发展的趋势 221

第九章 公共部门人力资源管理 227

第一节 人力资源管理的基本概念、内容和流程 228

一、基本概念 228

二、基本内容与流程 231

第二节 公务员制度 239

一、公务员制度的历史发展 239

二、我国公务员制度的基本特征 242

三、我国公务员制度的发展与完善 244

第三节 公共部门人力资源管理 247

第十章 公共部门领导能力建设 253

第一节 认知领导的角色 253

一、关于领导概念的丰富内涵 253

二、把握领导工作的特点 262

三、科学的领导具有规律性 265

第二节 履行领导的职能 267

一、领导职能 267

二、领导与管理的统一与差异 276

第十一章 管理方式与领导艺术的提高 280

第一节 有效管理的本质与模型方式 281

一、有效管理的科学含义 281

二、权变管理模型解析 283

第二节 展现领导艺术的方法 292

一、领导艺术的含义和特征 292

二、领导艺术与方法的主要内容 293

后记 299