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导论：社会转型的法律治理——一个重大的时代课题 1

一、社会转型——一个变迁的时代 1

二、中国转型治理的独特性难题与经验 6

三、一个综合性的实践课题 21

第一章　中国社会转型时期法律秩序的演进分析 26

第一节 库兹涅茨曲线的法学解读 27

一、库兹涅茨曲线 27

二、工业化阶段与社会矛盾 32

第二节 中国仍处于矛盾的上升阶段 34

一、社会源头性问题的分析 34

二、法律秩序指标的恶化 38

第三节 为什么有法律却无秩序 43

一、法律制度与法律秩序 43

二、法律治理失败的多重原因 52

第四节　何时进入良性秩序 59

一、秩序好转的绝对拐点：时间因素 60

二、秩序好转的相对拐点：政策意义 68

第五节　政策选择的意义与风险问题 71

一、法律改革与法律治理 71

二、第一种思路：加快改革思路下的法律治理 75

三、第二种思路：渐进改革下的法律治理　 80

四、第三种思路：理想化条件与决策难度　 83

第二章　社会转型中的法律运行　 86

第一节 中国法律运行概说　 88

一、法律运行环境：20年巨变 88

二、法律运行的社会目标 95

三、法律运行体制 100

第二节　立法 102

一、从政策之治向法律治理的转变 102

二、立法——从零散粗放到系统化的制度构建 105

三、立法的民主化 109

第三节　法律实施 113

一、行政法制的成长与执法角色偏差 113

二、法官职业化建设与社会期待之间的距离 121

三、全民动员型的普法与局限 127

第四节　法律运行评价 132

一、立法预期目标与效果 133

二、法律实施：资源限制与法律运行的高成本 140

三、守法的社会回报——违法博弈的悖论 144

第三章　城市化进程与法律治理：近现代国际经验 148

第一节　近代英国的城市化：工业革命与犯罪 150

一、英国城市化的推动力：圈地运动与工业革命 150

二、城市化带来的犯罪问题 154

三、近代英国城市化进程中的犯罪治理 158

第二节 美国的城市化与犯罪 163

一、美国的工业化和城市化 163

二、美国的城市化与犯罪 167

三、美国城市化进程中的犯罪现象探因及其治理 171

第三节 日本的独特经验 176

一、日本的城市化与工业化进程 177

二、二战之后的城市化与犯罪 179

三、为什么没有明显的犯罪高峰期 182

第四节　拉美国家的“城市病” 186

一、拉美国家的城市化历史 186

二、过度城市化的弊端 188

三、难以治理的窘况 191

第四章　城市化进程与法律治理：中国问题分析 192

第一节　城市化的体制背景 193

一、中国城乡二元经济结构的历史状况 193

二、二元经济体制对我国城市化的现实阻碍 195

第二节　城市化进程中法律治理的主要问题 197

一、城市化与犯罪 197

二、农民工权益保障 201

三、户籍制度依然是我国城市化发展的一大障碍 207

第三节　行政圈地与失地农民的上访 208

一、行政圈地：城市化进程中农民权益的“杀手” 209

二、失地农民上访——“行政圈地”下的无奈 211

三、完善农民土地权益救济程序 214

一、农民工犯罪的治理对策 215

第四节 法律治理的基本思路 215

二、推进户籍管理制度改革 216

三、完善失地农民的劳动和社会保障法律制度 217

第五章　农村法律治理的困境与出路 222

第一节 土地经营模式的艰难调整 224

一、农村土地经营模式的变迁　 225

二、土地经营模式的困境与改革 228

三、土地经营模式的新探索——土地股份合作经营 231

第二节 农村社会保障制度的衰败与再兴 234

一、原有农村社会保障制度　 235

二、制度缺失与社会公正问题 239

三、体制构想与初步的实践尝试　 242

第三节　村民自治制度完善与乡镇体制改革 249

一、村民自治制度的演进历程 249

二、我国村民自治的法律制度缺失及其对策 251

三、农村治理体制的现状及其改革 254

一、加入WTO对中国农村的影响 261

第四节　WTO的挑战与制度回应 261

二、“新农村”建设与法律制度 264

三、现阶段的“新农村”建设，向左走？向右走？ 266

第六章　第三部门的兴起 269

第一节 西方国家第三部门的发展 272

一、西方古代公民社会的观念 274

二、西方近代市民社会的观念 277

三、西方现代公民社会观念 281

四、当代西方第三部门的兴起 282

第二节 中国第三部门的兴起 286

一、发展中国家第三部门的兴起 286

二、中国第三部门的兴起 287

第三节 中国第三部门的法律治理 291

一、第三部门法律治理的思路和立法模式 291

二、第三部门主体的法律治理 292

三、第三部门运行的法律治理　 298

四、第三部门的自律机制和监督治理 300

第一节 社会改革与司法中心主义的误区 303

第七章　法律治理的基础工程：纠纷解决机制的建构 303

一、西方法治观念与中国调解的内涵转换 304

二、调解制度的衰微及新形势下的再兴 308

三、法院中心主义的困境 315

第二节　调解制度的重构：意义与问题 320

一、“东方经验”的再发现——一个西方的视角 320

二、西方另类选择的背景及现实抉择 323

第三节 重构中国调解制度：理念、架构及与司法的关系 331

一、结合传统与发展，树立中国调解理念 331

二、建立多元多层次多功效的组织架构 335

三、设立调解的类型标准，实行体系化治理 337

第八章　从不和谐到和谐：法律治理的目标 343

第一节　早期西方国家工业化过程中的不和谐　 344

一、犯罪现象的增多　 344

二、犯罪增多的原因分析 346

第二节　社会主义国家不同的社会转型模式 350

一、社会主义国家的社会转型 350

二、激进式改革模式：俄罗斯的社会转型 353

三、渐进式改革模式：中国的社会转型 359

四、中俄不同改革模式的比较 368

第三节 中国法治目标的演进 372

一、法制与改革 372

二、社会主义法治目标的演进 375

第九章　社会转型与“和谐社会”的法律意义 379

第一节 中国社会转型与治理的变迁 381

一、转型与社会转型 381

二、中国社会转型的阶段划分 385

三、社会转型与治理模式的转换 388

第二节　和谐社会目标的提出 396

一、和谐社会政策的背景 396

二、和谐社会的政策含义 399

第三节　和谐社会的法律意义　 404

一、和谐社会与全方位法律治理　 404

二、和谐社会：一种综合性的法治社会目标 407

后记 413