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第1章 绪论 1

1.1 行政与公共行政的基本概念 1

1.2 公共行政学的研究内容 11

1.3 我国行政管理思想的发展和研究现状 14

关键术语 21

问题与思考 21

第2章 西方公共行政学的产生和发展 22

2.1 公共行政学产生的历史条件和社会背景 22

2.2 早期研究（19世纪末至20世纪初） 23

2.3 两次世界大战期间的研究（1917—1945） 26

2.4 第二次世界大战战后时期的研究（1946—1959） 29

2.5 20世纪60年代至70年代的研究 34

2.6 20世纪80年代以来的研究 38

2.7 21世纪公共行政研究的新动向 42

关键术语 44

问题与思考 44

第3章 行政组织 45

3.1 行政组织的基本概念 45

3.2 组织理论的演变和发展 49

3.3 组织的基本结构和特性 53

3.4 行政组织的机构和类型 59

关键术语 63

问题与思考 63

第4章 行政领导 64

4.1 领导理论概述 64

4.2 领导体制的基本概念 72

4.3 领导体制的类型 75

4.4 领导体制和政府间关系 79

关键术语 84

问题与思考 84

第5章 公共行政职能与政府职能 85

5.1 关于行政职能的经典论述 85

5.2 公共行政的职能 89

5.3 政府职能 96

关键术语 101

问题与思考 101

第6章 行政权力 102

6.1 权力的概念 102

6.2 有关行政权力的论述 105

6.3 行政权力与行政主体 110

6.4 行政职权的内容 113

关键术语 116

问题与思考 116

第7章 公共政策 117

7.1 公共政策的概念 117

7.2 公共政策的合法化途径 121

7.3 公共政策的合理化 128

关键术语 138

问题与思考 138

第8章 行政执行 139

8.1 行政执行的概念 139

8.2 行政执行过程与行政行为 143

8.3 影响行政执行的因素 146

8.4 政府的行政执行过程 151

8.5 行政执行的原则和易出现的问题 155

关键术语 160

问题与思考 160

第9章 行政决策 161

9.1 行政决策概述 161

9.2 行政决策过程分析 166

9.3 行政决策的概念模式 173

关键术语 177

问题与思考 177

第10章 人事行政 178

10.1 人事行政概述 178

10.2 人事行政与公务员制度 184

10.3 人事行政与科学管理 194

10.4 公共部门人力资源管理 201

关键术语 212

问题与思考 212

第11章 财务行政 213

11.1 财务行政概述 213

11.2 国家预算 218

11.3 税收制度 223

11.4 财务行政和宏观调控 230

11.5 公共产品供给与政府间财政关系 236

关键术语 247

问题与思考 247

第12章 绩效测评和管理 248

12.1 效率和效果的区别与联系 248

12.2 绩效测评的概念和内容 252

12.3 绩效测评的类型、指标体系、方法和步骤 256

12.4 绩效管理的理念和实践 262

关键术语 268

问题与思考 268

第13章 行政监督 269

13.1 行政监督的基本概念 269

13.2 外部监督机制 272

13.3 内部监督机制 278

关键术语 283

问题与思考 283

第14章 行政治理模式 284

14.1 行政治理模式的相关论述 284

14.2 政府角色与治理模式 293

14.3 政府信息化与行政治理模式 296

关键术语 302

问题与思考 303

第15章 行政改革 304

15.1 与行政改革有关的概念 304

15.2 行政改革的基本过程 312

15.3 行政改革的主要内容 319

15.4 行政改革的基本特点和发展趋势 325

关键术语 331

问题与思考 331

参考书目 332