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第一章　导论 1

第一节 作为学科的立法学 1

第二节 立法学的价值和地位 6

第三节 立法学的产生和发展 13

第四节 立法学的研究方法 21

第一编　立法原理 27

第二章　立法原理总论 27

第一节 何谓立法原理 27

第二节 立法的基本范畴 31

第三节 立法的物质基础 39

第四节 立法与利益、治国和秩序 45

第三章　立法的概念 53

第一节 立法概念释义 53

第二节 立法的外延、内涵和定义 56

第三节 立法和法的创制、制定、制订、拟订 60

第四章　立法指导思想和基本原则 66

第一节 立法指导思想和基本原则概述 66

第二节 中国立法的指导思想 71

第三节 中国立法的基本原则 77

第五章　立法的国情根据 88

第一节 立法与国情的一般理论 88

第二节 立法对国情的依赖性 93

第三节 国情因素对立法的作用 96

第四节 中国立法与中国国情 106

第六章　立法的历史发展 114

第一节 立法法与其历史环境 114

第二节 当代中国立法的发展 127

第三节 立法的产生和发展规律 137

第四节 立法的历史类型 143

第七章　立法制度总论 155

第一节 何谓立法制度 155

第二编　立法制度 155

第二节 立法制度与立法体制 157

第三节 中国现行立法体制 162

第四节 中国立法体制的改革 165

第五节 立法活动过程 170

第八章　立法主体 177

第一节 立法主体概述 177

第二节 立法机关：主要的立法主体 185

第三节 立法机关的三大主体 196

第四节 国家元首、行政机关和司法机关 204

第五节 立法者和立法工作人员 210

第一节 立法权概述 214

第九章　立法权限 214

第二节 立法权和国家权力体系 216

第三节 立法权的归属和范围 221

第四节 明示立法权和默示立法权 224

第五节 国家立法权、地方立法权和政府立法权 227

第六节 立法权之间的关系 234

第十章　立法程序 238

第一节 立法程序概述 238

第二节 提出法案 241

第三节 审议法案 249

第四节 表决和通过法案 259

第五节 公布法 265

第十一章 中央立法 271

第一节 中央立法概述 271

第二节 全国人民代表大会立法 273

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法 282

第四节 国务院立法 288

第五节 国务院部门立法 296

第十二章　地方立法 300

第一节 地方立法概述 300

第二节 一般地方立法 310

第三节 民族自治地方立法 317

第四节 经济特区和特别行政区立法 322

第十三章　授权立法 329

第一节 何谓授权立法 329

第二节 授权立法制度 337

第三节 中国授权立法 342

第一节 立法监督原理 351

第十四章　立法监督 351

第二节 立法监督制度 356

第三节 中国立法的批准、备案和审查 368

第四节 中国立法的改变、撤销和裁决 377

第十五章　立法和法的解释 386

第一节 法的解释原理 386

第二节 中国现行法律解释制度 389

第三节 中国法律解释运作制度的完善 396

第三编　立法技术 403

第十六章　立法技术总论 403

第一节 何谓立法技术 403

第二节 立法技术与立法、法制和社会发展 406

第三节 立法活动运筹技术 410

第四节 法的结构营造技术 413

第一节 立法的一般方法 418

第十七章　立法方法、策略和要求 418

第二节 立法的基本策略 429

第三节 立法技术的其他要求 440

第十八章　立法预测、规划和决策 446

第一节 立法预测 446

第二节 立法规划 452

第三节 立法决策 464

第十九章　法案起草 472

第一节 法案和法案起草 472

第二节 法案起草人 477

第三节 法案起草的过程和步骤 481

第四节 委托起草和合作起草 489

第二十章　法的构造 492

第一节 法的结构的要件和类型 492

第二节 法的名称 494

第三节 法的内容 499

第四节 目录、标题、序言、括号和附录 503

第五节 卷、编、章、节、条、款、项、目 508

第六节 立法语言文字 513

第二十一章　法的总则、分则和附则 518

第一节 法的总则 518

第二节 法的分则 525

第三节 法的附则 529

第二十二章　立法的完善 536

第一节 法的修改和补充 536

第二节 法的废止 541

第三节 法的清理 544

第四节 法的汇编 552

第五节 法的编纂 557